ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                     Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  


31 июля 2003 г. N 1368-РП 

О  мерах  по  устранению  недостатков  в
регистрации  граждан по месту пребывания
и  по  месту  жительства  и упорядочению
платежей за коммунальные услуги         



     За последнее время в городе  Москве  значительно  увеличилось
количество иногородних и иностранцев,  временно зарегистрированных
по месту пребывания и по месту жительства.  Только  за  5  месяцев
2003 г.  паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел
г.Москвы  зарегистрировано по месту пребывания 128,4 тыс. граждан,
прибывших из стран СНГ; 66,4 тыс.граждан,  прибывших из государств
дальнего зарубежья; и 118,8 тыс.человек  из числа  граждан Россий-
ской Федерации, прибывших из других регионов России.
     Проверками правильности начисления коммунальных платежей  на-
нимателям и собственникам жилья (с учетом лиц,  зарегистрированных
по месту пребывания и по месту жительства), проведенными Контроль-
но-счетной палатой Москвы в 2002 г.  в дирекциях единого заказчика
"Басманный"  (Центральный административный округ)  и  Алексеевский
(Северо-Восточный административный округ), выявлены отступления от
Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регист-
рационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Моск-
ве и Московской области,  утвержденных  совместным  постановлением
Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 мар-
та 1999 г. N 241-28.
     Эти отступления связаны с разницей количества граждан,  заре-
гистрированных территориальными органами внутренних дел  по  месту
пребывания, с количеством  граждан, находящихся на регистрационном
учете в жилищных организациях,  неплатежами за коммунальные услуги
временно проживающими  гражданами или неоправданной оплатой комму-
нальных услуг,  которыми эти граждане фактически не  пользовались,
отсутствием установленного  порядка  по  оплате коммунальных услуг
временно проживающими и т.д.
     В целях  устранения  недостатков  при  регистрации граждан по
месту пребывания и месту жительства,  упорядочению начисления пла-
тежей за коммунальные услуги:
     1. Просить ГУВД  г.Москвы  совместно с префектурами админист-
ративных округов:
     1.1. Осуществить в кратчайший срок  проверку  граждан,  заре-
гистрированных по месту пребывания в жилых помещениях,  предостав-
ленных им для временного проживания юридическими и физическими ли-
цами, и соблюдение ими сроков пребывания.  При выявлении нарушений
паспортно-визовых правил обеспечить их  устранение.  В  дальнейшем
такие проверки осуществлять ежеквартально.
     1.2. Принять дополнительные меры по обеспечению  действенного
контроля за  соблюдением должностными лицами жилищных организаций,
ответственных за регистрацию,  правил регистрации граждан по месту
пребывания и по месту жительства,  сроков оформления гражданам до-
кументов на регистрацию и передачу их в органы внутренних  дел.  К
должностным лицам,  препятствующим реализации гражданами конститу-
ционных прав на свободу передвижения и выбор  места  пребывания  и
жительства  в пределах Российской Федерации, применять меры ответ-
ственности в соответствии с действующим законодательством.
     2. Представлять в управы районов ежемесячно до 10 числа меся-
ца, следующего за отчетным:
     2.1. Районным отделам внутренних дел  и  межрайонным  отделам
виз и регистрации иностранных граждан - информацию о лицах,  заре-
гистрированных по месту пребывания в жилых помещениях физических и
юридических лиц,  по формам согласно приложениям 1 и 2 к настояще-
му распоряжению.
     2.2. Службам заказчика районов - информацию о лицах, временно
зарегистрированных  в  жилых  помещениях  физических и юридических
лиц, находящихся в домах,  указанных в п.2.1, и суммах начисленных
в связи с этим платежей за услуги холодного  и  горячего водоснаб-
жения (подогрев воды), газ, вывоз твердых бытовых отходов по формам
согласно приложениям 3 и 4 к настоящему распоряжению.
     3. Возложить персональную  ответственность  за  достоверность
данных,  используемых   при  составлении  названных в п.2 форм, на
руководителей жилищных организаций, начальников отделов внутренних
дел районов  и межрайонных  отделов виз  и регистрации иностранных
граждан.
     4. Главам  управ районов:
     4.1. Анализировать представляемую в соответствии с п.2 насто-
ящего распоряжения  информацию  и своевременно  выявлять имеющиеся
несоответствия сведений  о количестве  временно зарегистрированных
лиц.
     4.2. Осуществлять контроль за начислением платежей, указанных
в п.2.2 настоящего распоряжения,  с учетом лиц, временно зарегист-
рированных по месту пребывания и по месту жительства.
     4.3. Ежемесячно,  в срок до 10 числа  месяца,  следующего  за
отчетным, представлять в префектуру административного  округа  ин-
формацию  о ходе проведения работы по устранению недостатков в ре-
гистрации лиц по месту временного пребывания и по месту жительства
и упорядочению платежей за услуги по форме, приведенной в приложе-
нии 4 к настоящему распоряжению.
     5. Префектурам административных округов:
     5.1. Ежемесячно анализировать информацию,  поступившую от уп-
рав районов  (п.4.3).
     5.2. Ежеквартально,  до 20 числа месяца, следующего за отчет-
ным, совместно с управлениями внутренних дел административных  ок-
ругов проводить  совещания  с рассмотрением хода организации работ
по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.
     5.3. В  недельный  срок после реализации  п.4.2  представлять
информацию о регистрации в ГУВД г. Москвы, а по начислению  плате-
жей за услуги,  указанные  в п.2.2  настоящего  распоряжения  -  в
Управление городского заказа города Москвы.
     5.4. В срок до 1 сентября 2003 г. организовать работу по пре-
мированию сотрудников паспортных столов дирекций единого заказчика
за обеспечение регистрации лиц, временно проживающих по месту пре-
бывания и месту жительства,  сотрудников единых информационно-рас-
четных центров - за обеспечение  полноты  сбора платежей  с учетом
временно проживающих лиц, а также их депремирование в случае невы-
полнения названых требований.
     5.5. Включить в акты, регулирующие трудовые отношения с руко-
водителями дирекций единого заказчика,  условия, предусматривающие
лишение  премии  начальников  дирекций единого заказчика  в случае
неисполнения ими настоящего распоряжения.
     6. Предложить Главному управлению внутренних дел г.Москвы:
     6.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение нормативных право-
вых актов в части административной ответственности лиц, находящих-
ся в городе Москве без регистрации по месту пребывания и по  месту
жительства.
     6.2. Обеспечить  отделами  внутренних дел районов регистрацию
по месту пребывания граждан,  временно проживающих в городе Москве
по заявлениям, оформленным должностным лицом организации, осущест-
вляющим управление жилищным фондом (подпись, печать),  и  выдавать
свидетельства о  регистрации по месту пребывания в порядке,  уста-
новленном Министерством внутренних дел России.
     6.3. В установленном  порядке  в срок  до 1 сентября  2003 г.
разработать  Положение о стимулировании сотрудников подразделений
паспортно-визовой службы органов  внутренних  дел  города  Москвы,
предусмотрев в нем поощрение  сотрудников за счет расходов на ма-
териальное стимулирование правоохранительных органов.
     7. Департаменту  жилищно-коммунального  хозяйства и благоуст-
ройства города Москвы предусмотреть в обязанностях старших по дому
и подъезду информирование органов внутренних дел района и жилищных
организаций о лицах, временно проживающих в доме (подъезде).
     8. В двухнедельный срок  после  получения информации, указан-
ной  в п.5.3  настоящего  распоряжения,  представлять руководителю
Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы:
     - аналитическую справку  по вопросу  начисления  платежей  за
услуги, указанные в п.2.2 настоящего распоряжения  (Управление го-
родского заказа города Москвы);
     -  информацию о количестве граждан,  зарегистрированных орга-
нами внутренних дел г.Москвы  на жилой площади юридических и физи-
ческих лиц (ГУВД г.Москвы).
     9. Комитету  по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-
мации города Москвы,  ГУВД г.Москвы, префектурам  административных
округов обеспечить публикацию в средствах массовой информации дан-
ных о должностных лицах и  местонахождении организаций,  уполномо-
ченных  законодательством  осуществлять  оформление  документов на
регистрацию лиц по месту пребывания и по месту жительства,  с ука-
занием режима работы по приему населения.
     10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на префектов административных округов города Москвы и первого  за-
местителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.



П.п.Мэр Москвы                                        Ю.М.Лужков


         
                                                                        Приложение 1
                                                                 к распоряжению Правительства
                                                                 Москвы
                                                                 от 31 июля 2003 г.
                                                                 N 1368-РП



                                      И Н Ф О Р М А Ц И Я
                      о количестве человек (с указанием адреса и срока пребывания),
                      которые были зарегистрированы за период с _________________
                      по _____________ по данным ГУВД г.Москвы по _______________
                      округу

                                                                      (количество человек)


_______________________________________________________________________________________________________
 N         Район           ВСЕГО                по ГУВД (граждане России)
п/п                                --------------------------------------------------------------------
                                   ДЕЗ (паспорт-   Ведомственные       Гостиницы    Иные организации
                                   ные столы)      организации                      (указать какие)
                                                   (паспортные столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1____________2______________3__________4_________________5_________________6_______________7___________

1.
2.
3.



. 

                                                                   Приложение 2
                                                           к распоряжению Правительства
                                                           Москвы
                                                           от 31 июля 2003 г.
                                                           N 1368-РП



                                      И Н Ф О Р М А Ц И Я
                  о количестве человек (с указанием адреса и срока пребывания),
                  которые были зарегистрированы за период с _________________
                  по _____________ по данным ГУВД г.Москвы по _______________
                  округу


_______________________________________________________________________________________________________
 N         Район           ВСЕГО                по ОВИР (граждане зарубежья)
п/п                                --------------------------------------------------------------------
                                   ДЕЗ (паспорт-   Ведомственные       Гостиницы    Иные организации
                                   ные столы)      организации                      (указать какие)
                                                   (паспортные столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1____________2______________3__________4_________________5_________________6_______________7___________

1.
2.
3.





. 


                                                                            Приложение 3
                                                                   к распоряжению Правительства
                                                                   Москвы от 31 июля 2003 г.
                                                                   N 1368-РП



                                   И Н Ф О Р М А Ц И Я
                 о количестве человек, которые были временно зарегистрированы за
                 период с ________________ по _____________, по данным жилищных
             и иных организаций _________________________ административного округа

                                                                        ( количество человек)

_______________________________________________________________________________________________________
 N    Район         Всего                               в том числе:
п/п                 чел.  -----------------------------------------------------------------------------
                                по ГУВД (граждане России)            по ОВИР (граждане зарубежья)
                          -----------------------------------------------------------------------------
                           ДЕЗ    Ведомствен- Гости-   Иные орга- ДЕЗ    Ведомствен- Гости-  Иные орга-
                          (паспо- ные органи- ницы     низации   (паспо- ные органи- ницы    низации
                          ртные   зации (пас-          (указать  ртные   зации (пас-         (указать
                          столы)  портные              какие)    столы)  портные             какие)
                                  столы)                                 столы)
_______________________________________________________________________________________________________
1________2__________3______4________5___________6__________7________8_______9__________10_______11_____

1.
2.
3.








                                                   
                                                                              Приложение 4
                                                                        к распоряжению Правительства
                                                                        Москвы
                                                                        от 31 июля 2003 г.
                                                                        N 1368-РП



                                         И Н Ф О Р М А Ц И Я
                     о количестве временно зарегистрированных граждан и суммах
                   коммунальных платежей за период с  ____________по _________
                       по __________________________ административному округу


_______________________________________________________________________________________________________
N         Район        Всего   Сумма (руб.)                в том числе:
п/п                    чел.    -------------   --------------------------------------------------------
                               начис- оплаче-          ДЕЗ                    иные организации
                               лено   но      ------------------------     ----------------------------
                                              Кол-во     Сумма (руб.)        Кол-во      Сумма (руб.)
                                              чел.       ------------        чел.     -----------------
                                                        начис-  оплаче-               начис-  оплаче-
                                                        лено    но                    лено    но
_______________________________________________________________________________________________________
1___________2___________3_______4________5______6_________7_______8___________9________10______11______






     Префект

                      Верно: