ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
14 ноября 2002 г. N 1762-РП

О Редакционной коллегии Городского
портала Москвы в сети Интернет



     В целях реализации права граждан на получение информации, ин-
формационного обеспечения деятельности городских органов власти  в
условиях возрастания роли Интернета,  а также в соответствии с ре-
комендациями межведомственной рабочей группы, созданной распоряже-
нием Мэра Москвы от 21 декабря 2001 года № 1141-РМ "Об образовании
межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса о создании
многофункционального информационного портала в сети Интернет":
     1. Утвердить  подготовленную межведомственной рабочей группой
Концепцию Городского портала Москвы в  сети  Интернет  (приложение
1).
     2. Утвердить Положение  о  Редакционной  коллегии  Городского
портала Москвы в сети Интернет (приложение 2).
     3. Утвердить персональный состав  Редакционной  коллегии  Го-
родского портала Москвы в сети Интернет (приложение 3).
     4. Установить адрес  начальной  страницы  Городского  портала
Москвы в сети Интернет - www.mos.ru. В связи с созданием городско-
го портала Москвы в сети Интернет установить,  что адресом началь-
ной  страницы  Официального  сервера Правительства Москвы является
www.government.mos.ru.
     5. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и об-
щественно-политическим связям Музыкантскому А.И. до 1 декабря 2002
года  внести  в установленном порядке предложения по организацион-
но-правовому,  финансово-хозяйственному  обеспечению  создания   и
функционирования портала.

                              - 2 -                              
     6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить
на  министра Правительства Москвы по вопросам информации и общест-
венно-политическим связям Музыкантского А.И.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков

Разослано: Ресину В.И., Росляку Ю.В., Чернышову А.И., Музыкантско-
           му А.И., Департаменту экономической политики и развития
           г.Москвы,  Московской городской Думе, Пресс-центру Мэра
           и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и
           средствам  массовой  информации  Правительства  Москвы,
           Аналитическому  управлению  Мэра  Москвы,  Информацион-
           но-технологическому центру Финансово-хозяйственного уп-
           равления Мэрии Москвы, префектурам административных ок-
           ругов, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям",
           ОАО "Мосжилрегистрация".

Дрогалин
290-88-77


ВОПРОС ВНЕСЕН:                      ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН:
Министр Правительства Москвы        Зам. Мэра Москвы
А.И.Музыкантский                    Ю.В.Росляк
(виза на листе согласования)        (виза на листе согласования
                                    с замечаниями, замечания
                                    учтены)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Начальник  отдела                   Зам.руководителя
министра Правительства Москвы       Аппарата Правительства,
В.И.Гринько                         Управляющий делами
(виза на листе согласования)        Правительства Москвы
                                    А.И.Чернышов
ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН:                 (виза на листе согласования
Председатель Комитета по            с замечаниями, замечания
телекоммуникациям и сред-           учтены)
ствам массовой информации
Правительства Москвы                Руководитель Пресс-центра
М.Л.Щербаченко                      Мэра и Правительства Москвы
(виза на листе согласования)        С.П.Цой
                                    (согласование по умолчанию)
Начальник юридического отдела       Прилагается письмо Музыкантс-
Комитета по телекоммуникациям       кого А.И. от 22.10.02 и
и средствам массовой                поручение Коробченко В.А. от
информации Правительства            28.10.02
Москвы
В.Н.Родикова                        Правовое управление
(виза на листе согласования)        Д.А.Лебедев
                                    (виза на листе согласования)
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
Главный специалист Комитета
по телекоммуникациям                Руководитель Аппарата
и средствам                         Правительства Москвы
массовой информации                 В.А.Коробченко
Правительства Москвы
Ю.В.Дрогалин
290-88-77
(виза на листе согласования)



Разослать: Ресину В.И., Росляку Ю.В., Чернышову А.И., Музыкантско-
           му А.И., Департаменту экономической политики и развития
           г.Москвы,  Московской городской Думе, Пресс-центру Мэра
           и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и
           средствам  массовой  информации  Правительства  Москвы,
           Аналитическому  управлению  Мэра  Москвы,  Информацион-
           но-технологическому центру Финансово-хозяйственного уп-
           равления Мэрии Москвы, префектурам административных ок-
           ругов, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям",
           ОАО "Мосжилрегистрация".

                                               Приложение 1
                                              к распоряжению
                                           Правительства Москвы
                                           от 14 ноября 2002 г.
                                                № 1762-РП


                         К О Н Ц Е П Ц И Я
              Городского портала Москвы в сети Интернет

                                      Портал - архитектурно оформ-
                                      ленный вход в здание (Толко-
                                      вый  словарь русского языка.
                                      С.И.Ожегов,     Н.Ю.Шведова,
                                      Москва, 1999)

    Настоящая Концепция  Городского портала Москвы в сети Интернет
(далее - Концепция) разработана на  основании  ранее  утвержденных
документов Российской Федерации и  Правительства  Москвы,  законах
города  Москвы,  включая  распоряжение  Мэра Москвы от  20.07.2001
№ 715-РМ "О разработке Комплексной программы движения Москвы к ин-
формационному  обществу",  Закон  города Москвы от 24.10.2001 № 52
"Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".
     Создание настоящей  Концепции  обусловлено  целями и задачами
перехода Москвы к информационному обществу,  определенными в  Кон-
цепции  движения  Москвы к информационному обществу,  утвержденной
распоряжением Мэра Москвы от 20.07.2001  N  715-РМ  как  "создание
благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повы-
шения конкурентоспособности предприятий города, повышение уровня и
качества жизни горожан, развитие демократических институтов, повы-
шение эффективности и открытости городского управления".

     Городской портал Москвы в сети Интернет - это:
     - сложная информационная система,  состоящая из других, более
простых,  относительно автономных информационных  систем,  которые
далее называются компонентами;
    - способ предоставления пользователям сети Интернет услуг  су-
ществующих и создаваемых информационных систем города;
    - единое информационное  пространство  города,  обеспечиваемое
совокупностью информационных,  программно-технических, организаци-
онных,  финансовых и юридических соглашений,  образующих Регламент
портала

                              - 2 -                              
    Назначение портала:
    - делать доступными существующие и создаваемые информационные
системы и ресурсы города,  обеспечить условия для их системной ин-
теграции (назначение "Информация");
    - обеспечить  многосторонние  коммуникации нового  типа между
горожанами, бизнесом и властью, создать фундамент для образования
в  Москве   информационного  гражданского  общества   (назначение
"Коммуникация");
    - предоставить информационную поддержку для принятия властных
решений, функционирования органов власти и управления (назначение
"Власть").

                         ФУНКЦИИ ПОРТАЛА

Информация:

    - Представление общедоступной информации  о  деятельности  го-
родских властей, органов, служб, предприятий, в том числе принима-
емые, действующие и отмененные городские нормативные акты и распо-
рядительные документы,  комментарии к ним,  поиск и т.п.,  а также
персональный состав коллегиальных органов, места их расположения в
городе, часы приема;
    - Пополняемая и обновляемая коллекция аннотированных ссылок на
ресурсы в сети Интернет, не являющиеся компонентами портала - под-
разделения,  предприятия и организации Правительства Москвы,  Мос-
ковской городской Думы, Правительства Российской Федерации, другие
государственные и общественные организации;  тематически организо-
ванные гиперссылки на ресурсы в сети,  по московской и близкой те-
матике.
    - Размещение общей информации о городе, событиях в нем - куль-
турных, спортивных и иных мероприятиях городского масштаба, а так-
же прогноз погоды, курсы валют и т.п.

Коммуникация:

      - Организация обсуждений (форумов,  чатов,  конференций) новых

                              - 3 -                              
видов коммуникации людей, способных существовать наряду с традици-
онными СМИ;
    - Оказание гражданам и организациям информационных услуг (обс-
луживание);
    - Проведение голосований и выборов через Интернет, в том числе
и по юридически значимым вопросам (после соответствующих изменений
в законодательстве).

Власть:

    - Распространение информации о предстоящих  пресс-конференциях
городских  служб (оффлайновые и в Интернете),  справочные сведения
для прессы, тематические архивы прессы о городе;
    - Адресное распространение информации, в том числе в интересах
совершенствования управления (анкетирование,  адресное оповещение,
опросы общественного мнения и др.);
    - Предоставление возможности записи на прием к  представителям
городских организаций,  возможность написать электронное обращение
в любой орган власти,  возможность контролировать его  прохождение
(обработку)  через различные инстанции;  бланки разного рода стан-
дартных обращений, заявлений, регистрационных карт и т.п.

                      КОМПОНЕНТЫ ПОРТАЛА

    Компонентами портала являются информационные системы, информа-
ционные ресурсы, отдельные документы, web-сайты, основанные на XML
web-сервисы и др.
    Компоненты портала  могут  находиться в различных формах собс-
твенности.  Включение в городской портал новой информационной сис-
темы  или  ресурса в качестве компоненты не влечет автоматического
изменения формы собственности или владельца.
    Включение в  портал новой информационной системы или ресурса в
качестве его компоненты производится в соответствии с  Регламентом
портала.  Компоненты,  находящиеся в государственной собственности
г.Москвы, используются и поддерживаются по правилам, установленным
нормативным документом Правительства Москвы. Для других форм собс-
твенности  с владельцем компоненты (оператором) заключается согла-

                              - 4 -                              
шение, определяющее дальнейшее поддержание компоненты и правила ее
использования в составе портала.
    Компоненты портала делятся по обеспечиваемым функциям на обще-
системные и прикладные. Общесистемные компоненты могут быть объяв-
лены обязательными к применению в прикладных и общесистемных  ком-
понентах.
    К общесистемным, в частности, относятся:
    - Реестр информационных ресурсов и систем г.Москвы;
    - общемосковские классификаторы территориальных единиц и  улиц
    Москвы;
    - адресный реестр зданий, сооружений г.Москвы;
    - Единая   государственная   картографическая   основа  Москвы
(электронная карта);
    -  система  криптографической  защиты  и электронной подписи;
    - геральдический(-ие) символ(-ы) города;
    - специальные  технологические  компоненты,  реализующие такие
функции как голосование и опросы общественного  мнения  москвичей,
обсуждение и т.п.;
    - некоторые другие.
    Прикладные компоненты портала делятся по целевой аудитории на:
    - Компоненты, ориентированные на предоставление информационно-
го обслуживания населению города. Включают все информационные сис-
темы общего пользования, в том числе те элементы систем служебного
документооборота,  доступ  к которым будет открыт.  Выделяются две
подгруппы компонент:
       - подгруппа  компонент,  реализующих  презентационное  Web-
         представительство общедоступная  информация,   справочные
         сведения,  пресс-релизы,  лента новостей, развлекательный
         контент; целевая аудитория - все пользователи сети Интер-
         нет, без авторизации и регистрации;
       - подгруппа компонент,  ориентированных  на  информационное
         обслуживание москвичей, включающих авторизацию и доступ к
         персональным данным,  а также изменение  этой  информации
         через Интернет; целевая аудитория - жители города - поль-
         зователи городских информационных систем.
    - Компоненты,  ориентированные на информационное и документар-
ное  обеспечение  функции управления городом.  Включают в себя су-


                              - 5 -                              
ществующие в настоящее время и  создаваемые  новые  информационные
системы  для органов власти и управления,  в том числе для органов
местного самоуправления.
    - Компоненты, ориентированные на обеспечение государственной и
муниципальной функций управления в экономике. Включают в себя под-
системы существующих городских информационных систем, доступ к ко-
торым может быть открыт  для  хозяйствующих  субъектов  всех  форм
собственности  в  городе как на бесплатной,  так и на оплачиваемой
основе в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
    По уровню  доступа  компоненты делятся на свободного и ограни-
ченного доступа,  платные и бесплатные.  Разграничение  доступа  к
компонентам  осуществляется  на  уровне портала и на уровне компо-
нент, к отдельным информационным массивам, записям и полям данных.
    Компоненты портала  делятся по принадлежности в зависимости от
органа (лица), осуществляющего представление компоненты в портале,
несущего ответственность за ее функционирование.
    Компоненты портала делятся по принципам информационного напол-
нения на:
     - копируемые в "ядро" портала или размещенные  на  вынесенном
сервере, являющимся логическим продолжением "ядра" (информационное
наполнение осуществляется из "ядра");
    - размещенные  на автономных хостинговых площадках сервера ор-
ганизаций,  удовлетворяющие базисным качественным требованиям (ин-
формационное  наполнение  производится  самими  владельцами компо-
нент);
    - виртуальные  представительства  (информационное наполнение и
поддержка которых осуществляются при помощи комбинированной "чело-
веко-машинной" процедуры).

         ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                     ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОРТАЛА

    Правительство Москвы - принимает решение о  создании  портала,
утверждает положение о Наблюдательном совете, состав его руководс-
тва.
    Наблюдательный совет  -  рабочий орган по управлению порталом,
утверждает Регламент функционирования и Положение о портале,  пла-

                              - 6 -                              
нирует  расходы  и  утверждает ежегодный Отчет,  при необходимости
вносит изменения и дополнения в документы, принимает иные решения,
в  том  числе  связанные с финансовыми затратами для Правительства
Москвы.
    Органы, ответственные за содержание компонент - рабочие  груп-
пы, редакционные коллегии компонент - создаются Наблюдательным со-
ветом.
    Дирекция портала - рабочий орган для исполнения решений Наблю-
дательного совета,  руководства текущей деятельностью  технической
службы поддержания портала,  реализации решений о включении в пор-
тал новых компонент,  исключении компонент в соответствии с  дейс-
твующим  Регламентом,  осуществления  хозяйственной деятельности в
соответствии с Положением.  Решение об учреждении Дирекции в опре-
деленной  организационно-правовой форме принимается Правительством
Москвы; им же решаются вопросы наделения в  установленном  порядке
основными  и  оборотными фондами,  в том числе в виде прав хозяйс-
твенного ведения на городские информационные ресурсы.
    Состав компонент  - постоянно изменяется во время функциониро-
вания портала. Владельцами и уполномоченными лицами компонент соз-
дается  некоммерческая  организация  (ассоциация),  делегирующая в
состав наблюдательного совета своих представителей и участвующая в
обсуждении и решении наиболее важных вопросов жизни портала.

          ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ ПРОЕКТА
                "ГОРОДСКОЙ ПОРТАЛ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ"

    1. До проведения конкурса(-ов):
    1.1. Подготовка и утверждение ТЭО проекта. Включает в себя пе-
речень  возможных издержек при создании портала и на первых этапах
его существования, возможные источники их покрытия, а также анализ
и  оценку  основных  результатов  проекта.  С учетом необходимости
привлечения долгосрочных инвестиций определяет состав  ресурсов  и
объем  прав  на них,  предоставление которых инвесторам возможно и
целесообразно с учетом интересов города и межрегионального сотруд-
ничества.
    1.2. Разработка нормативных документов, в том числе Регламента
положения портала,  положения о Наблюдательном совете,  совершенс-
твование нормативно-правовой базы.

                              - 7 -                              
    2. Конкурсная стадия:
    В соответствии с регламентом конкурсов - подготовка конкурсной
документации, проведение конкурсов, заключение контрактов.

    3. Разработка и эксплуатация компонент:
    Разработка и утверждение ТЗ,  технорабочего  проекта,  приемка
работ государственным заказчиком.

                                                Приложение 2
                                               к распоряжению
                                             Правительства Москвы
                                             от 14 ноября 2002 г.
                                                 № 1762-РП



              Положение о Редакционной коллегии
           Городского портала Москвы в сети Интернет


    1. Общие положения

    1.1. Редакционная коллегия Городского портала  Москвы  в  сети
Интернет  (далее - Редколлегия) является межведомственным органом,
осуществляющим комплексное рассмотрение вопросов создания и  функ-
ционирования портала.  Редколлегия принимает решения по содержанию
и оформлению портала,  которые являются обязательными для исполне-
ния  городскими  организациями,  ответственными за отдельные части
портала (сайты) и рекомендательными для самостоятельных хозяйству-
ющих субъектов, чьи информационные ресурсы объединены в портале.
    1.2. Редколлегия может создавать рабочие органы (комиссии, ра-
бочие группы,  редакционные коллегии по направлениям работы,  экс-
пертный совет), делегируя им свои функции, обязанности и компетен-
цию.  Редколлегия  по представлению руководителей структурных под-
разделений правительства Москвы утверждает Главных редакторов  ин-
формационных  ресурсов  этих  подразделений,  входящих в Городской
портал.
    1.3. В  состав  Редколлегии  входят  представители структурных
подразделений Правительства Москвы,  организаций,  а также деятели
культуры, науки и Интернет-сообщества.
    1.4. Редколлегия проводит свои заседания не реже одного раза в
месяц.  Заседания проводятся по адресу:  ул.Новый Арбат, д.36.
    Заседания Редколлегии являются открытыми, представители
прессы регистрируются  (аккредитуются)  для  участия в заседаниях.
Протоколы заседаний публикуются на сайте Редколлегии.
    1.5. В  своей деятельности Редколлегия руководствуется Консти-
туцией Российской Федерации,  законодательством Российской Федера-
ции и города Москвы, нормативными правовыми актами Президента Рос-

                              - 2 -                              
сийской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы
и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.

    2. Задачи Редколлегии

    Редколлегия  выполняет  следующие  задачи:
    - координация работ подразделений Правительства Москвы, других
организаций и лиц по информационному наполнению и развитию  инфор-
мационных ресурсов,  входящих в состав Городского портала Москвы в
сети Интернет;
    - разработка  (утверждение) детализированной концепции Городс-
кого портала в сети Интернет и отдельных компонент, включая приня-
тие  решений  по  составу  компонент портала в рамках утвержденной
Правительством Москвы Концепции развития городского портала в сети
Интернет;
    - координация работ по разработке  и  внедрению  новых  Интер-
нет-технологий для применения в информационных ресурсах Городского
портала;
    - рассмотрение  предложений  и  обращений о включении в состав
Городского портала новых информационных ресурсов и технологических
узлов;
    - внесение предложений в Правительство Москвы о проведении не-
обходимых организационных,  технических и иных мероприятий в целях
развития Городского портала;
    - подготовка  предложений,  заключений,  проектов  по вопросам
развития сети Интернет в Москве и Городского портала Москвы в сети
Интернет.

    3. Права Редколлегии

    Редколлегия вправе:
    - истребовать от организаций и лиц,  ответственных за информа-
ционные ресурсы и иные компоненты Городского портала, справки, от-
четы и иные материалы;
    - принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные
для исполнения организациями и лицами, ответственными за компонен-
ты Городского портала;

                              - 3 -                              
    - принимать решения о включении новых или исключении имеющихся
компонент из Городского портала,  в том числе проводить отбор ком-
понент  для включения в Городской портал путем организации конкур-
сов, а также путем формирования заказа на изготовление компоненты.

    4. Организация деятельности Редколлегии

    4.1. Редколлегия организует свою деятельность  самостоятельно,
принимая Регламент проведения заседаний.
    4.2. Руководит деятельностью Редколлегии  Председатель  -  ми-
нистр  Правительства  Москвы  по  вопросам информации и обществен-
но-политическим связям. Председатель Редколлегии принимает решения
по  вопросам представления Редколлегии во взаимоотношениях с внеш-
ними организациями и лицами, отчитывается о работе Редколлегии пе-
ред правительством Москвы,  ведет заседания и утверждает протоколы
заседаний.  Председатель Редколлегии может поручить  осуществление
некоторых своих полномочий одному из членов Редколлегии.
    4.3. Состав Редколлегии включает:
    - председателя  Редколлегии - министра Правительства Москвы по
вопросам информации и общественно-политическим связям;
    - постоянных членов Редколлегии, персонально утвержденных Пра-
вительством Москвы;
    - постоянных членов Редколлегии, делегированных от органов го-
сударственной власти города Москвы и иных организаций;
    - ассоциированных членов Редколлегии.
    4.4. Перечень городских организаций и ведомств,  которые  нап-
равляют (делегируют) членов Редколлегии:
    - Московская городская Дума;
    - Пресс-центр Мэра и Правительства Москвы;
    - Комитет по  телекоммуникациям и СМИ Правительства Москвы;
    - Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы;
    - Аналитическое управление Мэра Москвы;
    - Департамент инвестиционных программ строительства г.Москвы;
    - Департамент экономической политики и развития г.Москвы;
    - префектуры административных округов;
    - ОАО "Электронная Москва";
    - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям";
    - ОАО "Мосжилрегистрация".

                              - 4 -                              
    4.5. Ассоциированные члены Редколлегии включаются в ее  состав
по  решению самой Редколлегии в соответствии с ее регламентом.
    4.6. Права членов Редколлегии,  порядок голосования и принятия
решений,  определение кворума для заседаний и другие вопросы опре-
деляются Регламентом Редколлегии, который принимается и изменяется
простым  большинством  голосов  от списочного состава постоянных и
делегированных членов Редколлегии.

    5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение  и  в
состав Редколлегии

    5.1. Изменения  в  настоящее  Положение вносятся распоряжением
Правительством Москвы.
    5.2. Изменения  в  персональном составе Редколлегии вступают в
силу немедленно.  Изменение списка организаций,  имеющих право  на
делегирование  членов  Редколлегии (п.4.4),  вступают в силу после
заседания Редколлегии,  следующего за датой  выпуска  распоряжения
Правительства Москвы об изменении списка организаций.

                                                 Приложение 3
                                                к распоряжению
                                             Правительства Москвы
                                              от 14 ноября 2002 г.
                                                  № 1762-РП


                   Состав Редакционной коллегии
             Городского портала Москвы в сети Интернет


Музыкантский А.И.      - министр  Правительства Москвы по вопросам
                         информации   и   общественно-политическим
                         связям,    председатель     Редакционной
                         коллегии

Бачурина С.С.          - первый   заместитель  начальника   отдела
                         первого   заместителя   Мэра   Москвы   в
                         Правительстве    Москвы,     руководителя
                         комплекса  архитектуры,   строительства,
                         развития и реконструкции города

Беляев В.А.            - Заместитель   руководителя   Департамента
                         экономической    политики    и   развития
                         г.Москвы

Норкин К.Б.            - начальник  Аналитического управления Мэра
                         Москвы

Орлов С.В.             - депутат  Московской  городской  Думы  (по
                         согласованию)

Петросян В.К.          - главный  редактор   Официального  сервера
                         Правительства Москвы

Цой С.П.               - руководитель    Пресс-центра    Мэра   и
                         Правительства Москвы

Щербаченко М.Л.        - председатель Комитета по телекоммуникациям
                         и средствам  массовой  информации  Прави-
                         тельства Москвы

        Верно: