ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


18 июня 2002 г. N 460-ПП 

О    повышении   эффективности   системы
санитарной  очистки  г.Москвы от твердых
бытовых отходов                         


     С 1992 года  в  городе  реализуется  принятая  Правительством
Москвы  Концепция  санитарной  очистки г.Москвы от твердых бытовых
отходов до 2010 года.  Выполняется программа развития  технической
базы переработки и обезвреживания твердых бытовых отходов. За этот
период решены вопросы обеспечения городского хозяйства контейнера-
ми для сбора ТБО,  обновлен городской парк мусоровозов,  введены в
эксплуатацию четыре мусороперегрузочные  станции,  первая  очередь
мусоросжигательного завода N 2, две мусоросортировочные станции. В
стадии строительства вторая очередь мусоросжигательного  завода  N
2, мусоросжигательный завод N 4, мусороперегрузочные станции в Юж-
ном и Юго-Восточном административных округах. Начаты работы по ре-
конструкции полигонов "Икша", "Хметьево" и мусоросжигательного за-
вода N 3.  Дал положительные результаты эксперимент  по  внедрению
селективного (раздельного)  сбора твердых бытовых отходов в домов-
ладениях Юго-Западного  административного  округа.  Принятые  меры
позволяют  обеспечить  прием  и  переработку на городских объектах
значительной части (38%) твердых бытовых отходов,  образующихся  в
жилом секторе города.
     Однако изменившиеся общественно-экономические условия требуют
не только корректировки стратегии в области санитарной очистки го-
рода от твердых бытовых отходов,  но и разработки единой концепции
обращения с отходами производства и потребления города Москвы.
     В целях  определения единой городской политики в развитии от-
расли санитарной очистки города Москвы и в соответствии с рекомен-
дациями экспертов Экономической комиссии Евросоюза  (проект  ТАСИС
ERUS 9803 "Поддержка Правительства Москвы в области теплоснабжения
и управления твердыми  бытовыми  отходами")  Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Одобрить  представленные  Комплексом  городского хозяйства
Правительства Москвы Основные направления развития  системы  сани-
тарной  очистки  города  Москвы  от  твердых  бытовых  отходов  на
2002-2010 годы (далее - Основные направления),  согласно  приложе-
нию.
     2. Руководителям департаментов,  комитетов, управлений Прави-
тельства  Москвы,  префектам  административных округов при решении
задач в области обращения с твердыми бытовыми  отходами  (далее  -
ТБО) руководствоваться Основными направлениями.
     3. Руководителю Комплекса городского хозяйства  Правительства
Москвы обеспечить  координацию  мероприятий по реализации Основных
направлений.
     4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройс-
тва Правительства Москвы совместно с Департаментом градостроитель-
ной политики,  развития  и реконструкции города в течение текущего
года откорректировать программу строительства объектов  санитарной
очистки города  Москвы,  утвержденную постановлением Правительства
Москвы от 20.04.99 N 353 "О ходе строительства объектов санитарной
очистки города",  с  учетом Основных направлений и внести на расс-
мотрение Правительства Москвы в III квартале 2002 года.
     5. Департаменту экономической политики  и  развития  г.Москвы
предусматривать  в годовых инвестиционных программах Правительства
Москвы по заявкам городских инвесторов строительство объектов про-
мышленной  переработки и захоронения твердых бытовых отходов в со-
ответствии с  Основными  направлениями  и в пределах лимитов капи-
тальных вложений, выделенных инвесторам.
     6. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройс-
тва Правительства Москвы во втором полугодии 2002 года  образовать
в  составе Управления Центр по координации потоков твердых бытовых
отходов г.Москвы с возложением на него следующих функций:
     - разработка  оптимальных  схем  потоков муниципальных ТБО на
объекты промышленной переработки и полигоны Московской  области  в
соответствии  с выделяемыми лимитами на размещение,  утвержденными
уполномоченными областными организациями;
     - координация деятельности организаций города Москвы, занятых
в сфере обращения ТБО,  с уполномоченными организациями и органами
Правительства Московской области;
     - разработка  предложений по формированию тарифной политики и
нормативной базы обращения с ТБО;
     - осуществление  единой  технической политики в области сани-
тарной очистки города от ТБО;
     - создание  общегородской автоматизированной системы контроля
и управления потоками отходов;
     - создание  благоприятных условий для привлечения инвестиций,
направленных на реализацию проектов строительства и  реконструкции
объектов санитарной очистки города.
     7. Государственному   унитарному  предприятию  города  Москвы
"Экотехпром" совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей  среды  Правительства Москвы при содействии Объединения
административно-технических инспекций  Правительства  Москвы  осу-
ществить в 2003 году паспортизацию образователей бытовых отходов с
целью формирования  общегородского банка данных по источникам  за-
грязнений и контролю за перемещением отходов.
     8. Префектурам  Западного и Северо-Западного административных
округов в течение месяца представить в  Управление  жилищно-комму-
нального  хозяйства и благоустройства Правительства Москвы предло-
жения по размещению быстровозводимых  мусороперегрузочных  станций
локального  значения на земельных участках площадью 0,5 - 0,8 га в
административных округах в соответствии с Основными направлениями.
     9. Префектурам административных округов (за исключением Цент-
рального административного округа) в течение 2002 года представить
в  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  и благоустройства
Правительства Москвы предложения по размещению участков для приема
и сортировки крупногабаритного мусора (КГМ), согласно п.3.3 прило-
жения к настоящему постановлению.
     10. Государственному  унитарному  предприятию  города  Москвы
"Экотехпром":
     10.1. В двухмесячный срок заказать в Москомархитектуре разра-
ботку в установленном порядке исходно-разрешительной  документации
на размещение быстровозводимых мусороперегрузочных станций локаль-
ного значения на земельных участках, предложенных префектурами ад-
министративных округов (п.8).
     10.2. По окончании разработки исходно-разрешительной докумен-
тации (п.10.1)  оформлять в Москомземе в установленном порядке зе-
мельно-правовые отношения.
     11. Департаменту науки и промышленной политики  Правительства
Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" по заявкам
Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства  Пра-
вительства  Москвы включать в ежегодные планы финансирования работ
по Программе НИОКР на 2002-2004 гг.  работы по научно-техническому
сопровождению  мероприятий по созданию общегородской автоматизиро-
ванной системы управления потоками отходов и внедрению системы се-
лективного  сбора ТБО в пределах лимитов финансирования по разделу
"Жилищно-коммунальное хозяйство".
     12. Управлению жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоуст-
ройства  Правительства  Москвы,  Департаменту природопользования и
охраны окружающей среды Правительства Москвы, Департаменту науки и
промышленной  политики Правительства Москвы с привлечением специа-
лизированных научно-исследовательских организаций и ведущих произ-
водственных  предприятий разработать и представить в Правительство
Москвы во втором полугодии 2003 года единую концепцию обращения  с
отходами производства и потребления города Москвы (включая брошен-
ный и разукомплектованный автотранспорт, отработанные аккумулятор-
ные батареи, отходы полимерных материалов и др.).
     13. Управлению жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоуст-
ройства  Правительства Москвы в III квартале 2002 года представить
руководителю Комплекса  городского  хозяйства Правительства Москвы
предложения о создании совместно с Администрацией  Московской  об-
ласти регионального Консультативного совета по управлению отходами
производства и потребления.
     14. В связи с выходом настоящего постановления считать  утра-
тившим  силу  постановление Правительства Москвы от 05.05.92 N 239
"Об  утверждении  Концепции  откорректированной  схемы  санитарной
очистки г.Москвы от твердых бытовых отходов".
     15. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возло-
жить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ак-
сенова П.Н.
         О ходе выполнения настоящего постановления доложить  Мэру
Москвы  в декабре 2002 года.


Мэр Москвы                                              Ю.М.Лужков


                                                                    Приложение
                                                                    к постановлению Правительства Москвы
                                                                    от 18 июня 2002 года  N 460-ПП


                Основные направления  развития системы санитарной очистки города Москвы
                              от твердых бытовых отходов на 2002-2010 годы
_______________________________________________________________________________________________________
                                                                  Эффект от реализации
NN   Направление          Мероприятия           ________________________________________________________
п/п    развития                                            экономический        экологический
________________________________________________________________________________________________________
 1         2                    3                           4                             5
________________________________________________________________________________________________________
                                   1.    Сбор твердых бытовых отходов (ТБО)

1.1. Модернизация  Внедрение евроконтейнеров(*)  Повышение производительности  Оптимизация процесса сжи-
     контейнерного с целью  снижения влажности   и снижение  удельных  затрат  гания ТБО на мусоросжига-
     парка         ТБО, направляемых на сорти-   на ~ 10 % при сортировке,бри- тельных  заводах. Предот-
                   ровку,брикетирование и сжи-   кетировании  и  сжигании ТБО  вращение  сброса  загряз-
                   гание.  В 2002-2010 годах -   за счет снижения их влажнос-  ненного фильтрата в окру-
                   20 000  контейнеров  (охват   ти в  период  дождей и  сне-  жающую среду на ~ 310 т в
                   50% домовладений).            гопадов.Экономический эффект  год (в т.ч.150 т в год на
                                                 ~ 1 млн.руб./год.             проезжую часть улиц).

(*) -  Евроконтейнер - оцинкованный контейнер для сбора ТБО, изготовленный из штампованной листовой
       стали с подпруженной плотно закрывающейся и легко открывающейся крышкой.Срок службы - до 15 лет.
________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
 1        2                     3                             4                                5
_______________________________________________________________________________________________________

1.2. Внедрение       Внедрение  системы  селек-  Уменьшение объемов захороне-  Снижение валовых выбросов
     селективного    тивного сбора ТБО с целью:  ния ТБО на  полигонах на 220  вредных веществ  в атмос-
     сбора ценных    - отбора и использования в  тыс.т/год(от жилого сектора)  феру от полигонов захоро-
     компонентов      качестве вторичного сырья  Снижение затрат на транспор-  нения ТБО и автотранспор-
     ТБО              ценных компонентов;        тировку и захоронение ТБО на  та:
                     - снижения объемов отходов, ~ 66 млн.руб./год.            - от полигонов ~ 198 тонн
                       направляемых  на захоро-  Получение дополнительных до-    в год;
                       нение к 2010 году:        ходов  от  реализации  втор-  - от автотранспорта ~ 105
                     - ~ на 5% от объема ТБО жи- сырья ~ 33 млн.руб./год.        тонн в год.
                       лого фонда (110-130 тыс.  Экономия      инвестиционных
                       тонн в год) за счет сис-  средств на развитие полигон-
                       темы селективного  сбора  ных мощностей (~ 3 га в год)
                       (охват 30% домовладений)  ~ 33 млн.руб./год (в т.ч. вы-
                     - ~ на 10% от общего объе-  куп земли - ~ 3 млн.руб./год).
                       ма ТБО г.Москвы (450-500  Сокращение количества собира-
                       тыс. тонн в год,  в т.ч.  ющих мусоровозов на ~ 10 единиц
                       110-130 тыс.т  в  год от
                       жилого фонда) -  за счет
                       сети пунктов приема втор-
                       сырья  от  физических  и
                       юридических лиц.
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
1           2                       3                             4                           5
_______________________________________________________________________________________________________
                               2. Транспортировка твердых бытовых отходов

2.1. Внедрение  пер-   Внедрение среднетоннажных  Сокращение транспортных зат-  Снижение валовых  выбро-
     спективных  мо-   мусоровозов с целью повы-  рат на ~ 1,8 млн.руб./год.    сов вредных  веществ  от
     делей  собираю-   шения эффективности тран-  Сокращение количества  мало-  автотранспорта на ~ 30 т
     щих мусоровозов   спортировки ТБО на город-  тоннажных   мусоровозов  на   в год.
     с учетом сокра-   ские объекты.              ~ 60 единиц.
     щения плеча вы-   Внедрение к 2010 г.  сре-
     воза   ТБО   до   днетоннажных  мусоровозов
     объектов обезв-   в  количестве  240 единиц
     реживания         (замена 300 малотоннажных)
_______________________________________________________________________________________________________
2.2. Расширение  сис-  Строительство к 2006 году   Сокращение транспортных зат-  Снижение валовых выбро-
     темы двухстадий-  5 быстровозводимых мусоро-  рат на ~ 40  млн.руб./год.    сов вредных веществ  от
     ного вывоза ТБО   перегрузочных станций ло-   Сокращение количества  соби-  автотранспорта на  ~ 68
                       кального значения (разме-   рающих      мусоровозов  на   тонн в год.
                       щение на  площади 0,5-0,8   ~ 70 единиц.
                       га)  суммарной производи-
                       тельностью  600 тыс. тонн
                       ТБО в год  (на территории
                       ЗАО,СЗАО) и МПС  эстакад-
                       ного  типа  на  Остаповс-
                       ком проезде (100 тыс.тонн
_______________________________________________________________________________________________________
1         2                      3                                4                              5
_______________________________________________________________________________________________________
                       в год) с целью уменьшения
                       потребности  в собирающем
                       мусоровозном транспорте и
                       снижения транспортных зат-
                       рат  за  счет  сокращения
                       среднего  плеча  вывоза с
                       50 до 8 км.
                       Внедрение   перспективных
                       моделей большегрузных му-
                       соровозов (грузоподъемно-
                       сть 25-30 т, объем  кузо-
                       ва - 80 куб.м) для вывоза
                       ТБО от  МПС  до полигонов
                       захоронения с целью повы-
                       шения эффективности тран-
                       спортировки ТБО  (49 еди-
                       ниц к 2006 году).
_______________________________________________________________________________________________________
                          3. Промышленная переработка твердых бытовых отходов

3.1. Внедрение произ-  Внедрение  на мусоропере-   Повышение эффективности пере-  Снижение валовых  выб-
     водственных ком-  рабатывающих предприятиях   работки и  уменьшение объемов  росов вредных веществ:
     плексов по сепа-  технологии механизирован-   захоронения ТБО  на полигонах  - от автотранспорта на
     рации ТБО         ной сепарации ТБО с выде-   на  70 тыс.тонн в год.           ~ 65 тонн/год;
     . 
                                                     -  5  -
_______________________________________________________________________________________________________
1          2                  3                             4                             5
_______________________________________________________________________________________________________
                       лением ценных компонентов:  Снижение затрат  на транспор-  - от полигонов  ~ 63 т
                       - на ОЭЗ САО  -  в рамках   тировку и захоронение ТБО  на    в  год   (парниковые
                         реконструкции;            ~ 38 млн.руб./год.                газы).
                       - на МПК "Котляково" ЮАО-   Получение  дополнительных до-
                         2-я очередь  строитель-   ходов от реализации вторсырья
                         ства                      ~ 21 млн.руб./год.
                       Суммарная  производитель-   Экономия инвестиционных средств
                       ность - 540 тыс.тонн ТБО в  на  развитие  полигонных мощ-
                       год.                        ностей (~1 га в год)  ~ 11 млн.
                       Выделение  70 тыс.тонн  в   руб./год  (в  т.ч. выкуп земли
                       год вторичного сырья.       ~ 1 млн.руб./год).
                                                   Сокращение количества собира-
                                                   ющих мусоровозов на ~ 65 еди-
                                                   ниц.
_______________________________________________________________________________________________________
3.2. Развитие  техни-  Завершение  строительства   Уменьшение объемов захороне-   Снижение валовых  выб-
     ческой   базы  и  МСЗ N2 и МСЗ N4, реконст-   ния ТБО на полигонах  на 770   росов вредных веществ:
     повышение эффек-  рукция МСЗ N3 с суммарной   тыс.т/год.                     - от автотранспорта на
     тивности  работы  производительностью   680   Снижение затрат на транспор-     ~ 236 тонн/год;
     заводов  по тер-  тыс.тонн ТБО в год (в том   тировку и захоронение ТБО на   - от  полигонов  ~ 693
     мической перера-  числе участков  предвари-   ~ 139 млн.руб./год.              тонны в год (парнико-
     ботке ТБО         тельной сепарации ТБО пе-   Получение  дополнительных до-    вые газы).
                       ред  сжиганием  суммарной   ходов от реализации вторсырья  Сокращение валовых вы-
. 
                                                -  6  -
_______________________________________________________________________________________________________
1          2                        3                             4                             5
_______________________________________________________________________________________________________
                       производительностью   550   ~ 9  млн.руб./год.             бросов вредных веществ
                       тыс. тонн  ТБО  в  год) к   Экономия инвестиционных        в  атмосферу от сжига-
                       2006 году.                  средств на развитие  полигон-  ния природного топлива
                       Выделение  30 тыс.тонн  в   ных мощностей (~ 10,5 га в     на  ТЭС,  соответству-
                       год вторичного  сырья.      год) ~ 115  млн.руб./год в     щих выработке 260 тыс.
                       Повышение коэффициента ис-  т.ч. выкуп земли ~ 10 млн.     Гкал/год  теплоэнергии
                       пользования установленных   руб./год.                      и  105 млн.   кВтч/год
                       мощностей мусоросжигатель-  Сокращение количества собира-  электроэнергии:
                       ных заводов с 0,6 до 0,7 -  ющих мусоровозов на ~ 70 еди-  - угольных  на  ~ 2812
                       0,75 в 2006-2010гг. (повы-  ниц.                             т/год;
                       шение суммарной производи-  Дополнительный  доход от реа-  - мазутных  на  ~ 1278
                       тельности на 150 тыс.т/год  лизации  избыточной тепло-  и    т/год;
                       равносильно   строительст-  электроэнергии ~ 26 млн.руб.   - газовых  на  ~ 240
                       ву нового завода). Исполь-  в год.                           т/год.
                       зование    энергетического  Исключение затрат на вывоз  и  Снижение вредного воз-
                       потенциала ТБО  для  выра-  захоронение  золы  и шлака за  действия  золошлаковых
                       ботки тепла и электроэнер-  счет их переработки ~ 40 млн.  отходов на  окружающую
                       гии (260  тыс. Гкал/год и   руб./год (учтено ранее).       среду. Сокращение выб-
                       105 млн.кВтч/год).          Дополнительный  доход от реа-  росов от автотранспор-
                       Внедрение технологии пере-  лизации строительных материа-  та (учтено ранее).
                       работки золошлаковых отхо-  лов и изделий ~ 1 млн.руб./год.
                       дов мусоросжигательных за-
                       водов в  материалы и изде-
. 
                                                -  7  -
________________________________________________________________________________________________________
1           2                      3                           4                           5
________________________________________________________________________________________________________
                       лия для дорожного строите-
                       льства.
________________________________________________________________________________________________________
3.3. Создание  произ-  Создание и развитие произ-  Снижение затрат на транспор-   Снижение валовых  выб-
     водств по промы-  водственных   участков  по  тировку и захоронение КГМ на   росов вредных веществ:
     шленной  перера-  приему и сортировке КГМ. К  ~ 104 млн.руб./год.            - от автотранспорта на
     ботке крупнога-   2010 году  прием и перера-  Сокращение    инвестиционных     ~ 168 тонн/год;
     баритного мусо-   ботка 50% ежегодного объе-  затрат на строительство поли-  - от  полигонов на ~18
     ра (КГМ)          ма образования КГМ в г.Мос- гонов на ~ 6,6  млн.руб./год     тонн в год (парнико-
                       кве (7-10 участков площадью (в т.ч.выкуп земли ~0,6 млн.     вые газы).
                       0,5-0,6 га каждый).         руб./год.)
                                                   Дополнительный доход от реа-
                                                   лизации вторсырья  ~ 10 млн.
                                                   руб./год.
                                                   Сокращение собирающих  мусо-
                                                   ровозов на ~ 72 единицы.
_______________________________________________________________________________________________________
                                 4. Захоронение твердых бытовых отходов

4.1. Создание  новых   Отвод земельных  участков   Сокращение транспортных зат-  Сокращение валовых выб-
     полигонов   для   и строительство двух поли-  рат на вывоз ТБО от  городс-  росов  вредных  веществ
     захоронения ТБО   гонов для захоронения ТБО   ких объектов санитарной очи-  от  автотранспорта   на
     г.Москвы в Южном  г.Москвы с суммарной про-   стки суммарной  производите-  ~ 131 т/год.
     . 
                                                     -  8  -
_______________________________________________________________________________________________________
1           2                      3                           4                           5
________________________________________________________________________________________________________
     и Западном сек-   изводительностью  1 млн.т   льностью 960 тыс.т/год, рас-
     торах Московской  в год и ресурсом на  8-10   положенных в Южном и  Запад-
     области.          лет  с  целью  сокращения   ном секторах г.Москвы  ~ 77
                       плеча вывоза с 80-100  км   млн.руб./год.
                       до 40-50 км.
_______________________________________________________________________________________________________
4.2. Переработка       Производство технического   Уменьшение объемов захороне-  Сокращение валовых выб-
     влажной органи-   грунта  методом  полевого   ния ТБО на  ~ 300 тыс.тонн в  росов  вредных  веществ
     ческой  фракции   компостирования   влажной   год. Сокращение инвестицион-  в атмосферу от  полиго-
     ТБО в техничес-   органической  фракции ТБО   ных затрат на развитие поли-  нов на ~ 270 т/год.
     кий грунт.        на  полигонах  (замещение   гонных мощностей (~4 га/год)
                       природного грунта для по-   на ~ 44 млн.руб./год (в т.ч.
                       слойной  пересыпки  ТБО и   выкуп земли ~4 млн.руб./год).
                       рекультивации).             Дополнительный доход от заме-
                                                   щения  природного грунта для
                                                   послойной пересыпки ТБО и ре-
                                                   культивации 8 млн.руб./год.
_______________________________________________________________________________________________________
4.3. Создание на по-   Создание  систем  сбора и   Доход  от экономии  тепло- и    Снижение  парникового
     лигонах для за-   использование биогаза для   электроэнергии на собственные   эффекта в ~ 7,5 раз.
     хоронения   ТБО   выработки тепло- и электро- нужды - компенсация эксплуа-
     систем сбора  и   энергии на полигонах.       тационных  затрат  на  сбор и
     утилизации био-                               утилизацию биогаза.
     газа.
________________________________________________________________________________________________________
. 
                                                -  9  -
_______________________________________________________________________________________________________
1          2                       3                               4                           5
________________________________________________________________________________________________________

                           5. Система управления санитарной очисткой города.

5.1. Совершенство-     Создание центра по коорди-  Снижение затрат на санитарную  Сокращение валовых вы-
     вание управле-    нации потоков ТБО г.Москвы  очистку г.Москвы  за счет оп-  бросов вредных веществ
     ния потоками                                  тимизации схем сбора,  транс-  от  автотранспорта  на
     ТБО г.Москвы                                  портировки  и  обезвреживания  ~ 25 т/год.
__________________________________________________ оперативного  контроля, учета
5.2. Автоматизация     Создание городской автома-  и  управления  потоками   ТБО
     управления са-    тизированной системы конт-  на ~ 10-15 млн.руб./год.
     нитарной очис-    роля и управления потоками
     ткой г.Москвы     ТБО.
_______________________________________________________________________________________________________


                                                 Верно: