18 декабря 2002 года  № 364
	
	О  законодательной  инициативе Москов-
	ской  городской  Думы  "О  внесении поп-
	равок   к   проекту  Федерального  закона
	№  210133-3   "О  внесении  изменений   и
	дополнений в  Закон Российской  Федера-
	ции "Об основах федеральной жилищной
	политики"   и    другие   законодательные
	акты   Российской   Федерации   в   части
	совершенствования     системы     оплаты
	жилья и коммунальных услуг"
	
	
	В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и 
статьей 35 Устава города Москвы,
	
	МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
	
	1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального 
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы 
поправки к проекту Федерального закона № 210133-3 "О внесении 
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах 
федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты 
Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и 
коммунальных услуг", принятому в первом чтении 29 ноября 2002 года.
	2. Поручить представление поправок к проекту Федерального закона 
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об 
основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты 
Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и 
коммунальных услуг" на всех этапах его рассмотрения в Государственной 
Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Московской 
городской Думы Г.П.Хованской. 
	3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
	4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на 
Председателя Московской городской Думы.
	
	П.п. Председатель Московской 
	        городской Думы                                                                    В.М.Платонов
	
Разослано депутатам Московской городской Думы - 35 экз.,
:         руководителю аппарата Думы, "Ведомости Московской
          городской Думы", Мэру Москвы, префектам
          административных округов, руководителю Аппарата
          Правительства Москвы, Прокурору Москвы, Председателю
          Московского городского суда, Председателю Арбитражного
          суда города Москвы, представителю от Московской
          городской Думы в Совете Федерации Федерального
          Собрания Российской Федерации, Управлению
          делопроизводства Аппарата Совета Федерации
          Федерального Собрания Российской Федерации, Управлению
          документационного обеспечения Аппарата Государственной
          Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
          государственно-правовому отделу аппарата Думы,
          информационно-аналитическому отделу аппарата Думы,
          пресс-центру аппарата Думы, полномочному представителю
          Мэра Москвы в Московской городской Думе, Правовому
          управлению Аппарата Правительства Москвы, Управлению
          по связям с органами законодательной и исполнительной
          власти Аппарата Правительства Москвы, Контрольно-
          счетной палате Москвы, Конституционному Суду
          Российской Федерации, Научному центру правовой
          информации, Государственно-правовому управлению
          Президента Российской Федерации, Парламентской
          библиотеке Российской Федерации, Центру
          законотворчества Аппарата Правительства Москвы,
          протокольному отделу Аппарата Правительства Москвы,
          Главному управлению Министерства юстиции Российской
          Федерации по городу Москве

	Г.П.Хованская


	Вносится Московской городской Думой
	
	ПОПРАВКИ
	к проекту Федерального закона № 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской 
	Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской 
	Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", 
	принятому в первом чтении 29 ноября 2002 года
	
№  Текст, к         Автор  Содержание поправки       Новая редакция текста          Примечание
п/ которому         попра                            законопроекта с предлагаемой
п  предлагается     в-ки                             поправкой
   поправка
1    2              3       4                         5                             6
1.   Текст статьи 1 МГД     Статью 1 перед пунктом    Статья 1. Внести в Закон       Уточнение
                           1 дополнить пунктом       Российской Федерации "Об       формулировки в
                           следующего содержания:    основах федеральной жилищной   связи с неполным
                            "1. В статье 1:          политики" (Ведомости Съезда    определением
                            Абзац пятый статьи 1     народных депутатов Российской  понятия
                           изложить в следующей      Федерации и Верховного Совета  "социальная норма
                           редакции:                 Российской Федерации, 1993, №  площади жилища".
                            "Социальная норма        3, ст.99; Собрание              Даются
                           площади жилища - размер   законодательства Российской    определения
                           общей площади жилища,     Федерации, 1996, № 3, ст.147;  понятий "договор
                           приходящейся на одного    1997, № 17, ст.1913; 1999, №   социального
                           человека, в пределах      7, ст.876; № 25, ст.3042; №    найма" и "договор
                           которой осуществляется    28, ст.3485) следующие         найма
                           предоставление жилища     изменения и дополнения:        (коммерческого
                           малоимущим, иным           1. В статье 1:                найма) жилого
                           указанным в законе         Абзац пятый статьи 1          помещения" в
                           гражданам в               изложить в следующей           соответствии с
                           государственном и         редакции:                      Гражданским
                           муниципальном жилищном     "Социальная норма площади     кодексом РФ.
                           фонде социального         жилища - размер общей площади  Порядок и условия
                           использования;            жилища, приходящейся на        предоставления и
                           оказывается помощь        одного человека, в пределах    оплаты жи-лища и
                           гражданам в приобретении  которой осуществляется         коммунальных
                           и строительстве жилища,   предоставление жилища          услуг для
                           а также в оплате жилища   малоимущим, иным указанным в   граждан,
                           и коммунальных услуг."    законе гражданам в             заключивших
                            Абзац шестой статьи 1    государственном и              договор
                           изложить в следующей      муниципальном жилищном фонде   социального найма
                           редакции:                 социального использования;     и найма
                            "Договор социального     оказывается помощь гражданам   (коммерческого
                           найма жилого помещения -  в приобретении и               найма), различен.
                           соглашение, по которому   строительстве жилища, а также   Приведение в
                           собственник               в оплате жилища и              соответствие со
                           государственного и        коммунальных услуг."           статьей 671
                           муниципального жилищного   Абзац шестой статьи 1         Гражданского
                           фонда или управомоченное  изложить в следующей           кодекса РФ.
                           им лицо (наймодатель)     редакции:                      
                           предоставляет во           "Договор социального найма
                           владение и пользование    жилого помещения -
                           гражданину (нанимателю)   соглашение, по которому
                           пригодное для проживания  собственник государственного
                           жилое помещение, как      и муниципального жилищного
                           правило в виде отдельной  фонда или управомоченное им
                           квартиры, в пределах      лицо (наймода-тель)
                           нормы площади жилого      предоставляет во владение и
                           помещения, а наниматель   пользование гражданину
                           обязуется использовать    (нанимателю) пригодное для
                           его для проживания и      проживания жилое помещение,
                           своевременно вносить      как правило в виде отдельной
                           плату за жилое            квартиры, в пределах нормы
                           помещение.                площади жилого помещения, а
                            Договор найма            наниматель обязуется
                           (коммерческого найма)     использовать его для
                           жилого помещения -        проживания и своевременно
                           соглашение, по которому   вносить плату за жилое
                           собственник жилищного     помещение.
                           фонда или управомоченное   Договор найма (коммерческого
                           им лицо (най-модатель)    найма) жилого помещения -
                           предоставляет гражданину  соглашение, по которому
                           (нанимателю) жилое        собственник жилищного фонда
                           помещение во временное    или управомоченное им лицо
                           владение и пользование    (наймодатель) предоставляет
                           (на-ем) без ограничения   гражданину (нанимателю) жилое
                           размеров, а наниматель    помещение во временное
                           обязуется использовать    владение и пользование (наем)
                           его для проживания и      без ограничения размеров, а
                           своевременно вносить      наниматель обязуется
                           плату за жилое            использовать его для
                           помещение."               проживания и своевременно
                            Абзац седьмой статьи 1   вносить плату за жилое
                           изложить в следующей      помещение."
                           редакции:                  Абзац седьмой статьи 1
                            "Договор аренды жилого   изложить в следующей
                           помещения - соглашение,   редакции:
                           по которому  собственник   "Договор аренды жилого
                           жилищного фонда или       помещения - соглашение, по
                           управомоченное им лицо    которому  собственник
                           (арендодатель)            жилищного фонда или
                           предоставляет             управомоченное им лицо
                           юридическому лицу         (арендода-тель) предоставляет
                           (арендатору) жилое        юридическому лицу (арен-
                           помещение без             датору) жилое помещение без
                           ограничения размеров во   ограничения размеров во
                           временное владение и/или  временное владение и/или
                           пользование, а арендатор  пользование, а арендатор
                           обязуется использовать    обязуется использовать его
                           его для проживания        для проживания граждан и
                           граждан и своевременно    своевременно вносить плату за
                           вносить плату за жилое    жилое помещение."
                           помещение."               
2.   Текст статьи 1 МГД     Статью 1 перед пунктом    Статья 1. Внести в Закон       Разделение
                           1 дополнить абзацами      Российской Федерации "Об       понятий "ком-
                           следующего содержания:    основах федеральной жилищной   пенсация" и
                            "Абзац десятый статьи    политики" (Ведомости Съезда    "субсидия".
                           1 изложить в следующей    народных депутатов Российской  
                           редакции:                 Федерации и Верховного Совета
                            "Компенсация по оплате   Российской Федерации, 1993, №
                           жилища - возмещение       3, ст.99; Собрание
                           малоимущим гражданам      законодательства Российской
                           расходов по оплате жилых  Федерации, 1996, № 3, ст.147;
                           помещений и коммунальных  1997, № 17, ст.1913; 1999, №
                           услуг, превышающих        7, ст.876; № 25, ст.3042; №
                           компенсационный           28, ст.3485) следующие
                           стандарт.                 изменения и дополнения:
                            Компенсационный           1. В статье 1:
                           стандарт - социальный      Абзац пятый статьи 1
                           стандарт адресной помощи  изложить в следующей
                           малоимущим гражданам,     редакции:
                           соответствующий уровню     "Социальная норма площади
                           максимально допустимой    жилища - размер общей площади
                           доли собственных          жилища, приходящейся на
                           расходов пользователей    одного человека, в пределах
                           жилых помещений по        которой осуществляется
                           оплате жилых помещений и  предоставление жилища
                           коммунальных услуг в      малоимущим, иным указанным в
                           совокупном семейном       законе гражданам в
                           доходе, в пределах        государственном и
                           установленного размера    муниципальном жилищном фонде
                           площади жилого помещения  социального использования;
                           и нормативов потребления  оказывается помощь гражданам
                           коммунальных услуг.       в приобретении и
                            Субсидия на              строительстве жилища, а также
                           строительство или         в оплате жилища и
                           приобретение жилища -     коммунальных услуг."
                           средства на                Абзац шестой статьи 1
                           строительство или         изложить в следующей
                           приобретение жилища,      редакции:
                           предоставляемые на         "Договор социального найма
                           безвозмездной основе      жилого помещения -
                           гражданам, нуждающимся в  соглашение, по которому
                           улучшении жилищных        собственник государственного
                           условий, в порядке и на   и муниципального жилищного
                           условиях, установленных   фонда или управомоченное им
                           законодательством."       лицо (наймо-датель)
                                                     предоставляет во владение и
                                                     пользование гражданину
                                                     (нанимателю) пригодное для
                                                     проживания жилое помещение,
                                                     как правило в виде отдельной
                                                     квартиры, в пределах нормы
                                                     площади жилого помещения, а
                                                     наниматель обязуется
                                                     использовать его для
                                                     проживания и своевременно
                                                     вносить плату за жилое
                                                     помещение.
                                                      Договор найма (коммерческого
                                                     найма) жилого помещения -
                                                     соглашение, по которому
                                                     собственник жилищного фонда
                                                     или управомоченное им лицо
                                                     (наймодатель) предоставляет
                                                     гражданину (нанимателю) жилое
                                                     помещение во временное
                                                     владение и пользование (наем)
                                                     без ограничения размеров, а
                                                     наниматель обязуется
                                                     использовать его для
                                                     проживания и своевременно
                                                     вносить плату за жилое
                                                     помещение."
                                                      Абзац седьмой статьи 1
                                                     изложить в следующей
                                                     редакции:
                                                      "Договор аренды жилого
                                                     помещения - соглашение, по
                                                     которому собственник
                                                     жилищного фонда или
                                                     управомоченное им лицо
                                                     (арендода-тель) предоставляет
                                                     юридическому лицу (арен-
                                                     датору) жилое помещение без
                                                     ограничения размеров во
                                                     временное владение и/или
                                                     пользование, а арендатор
                                                     обязуется использовать его
                                                     для проживания граждан и
                                                     своевременно вносить плату за
                                                     жилое помещение."
                                                      Абзац десятый статьи 1
                                                     изложить в следующей
                                                     редакции:
                                                      "Компенсация по оплате
                                                     жилища - возмещение
                                                     малоимущим гражданам расходов
                                                     по оплате жилых помещений и
                                                     коммунальных услуг,
                                                     превышающих компенсационный
                                                     стандарт.
                                                      Компенсационный стандарт -
                                                     социальный стандарт адресной
                                                     помощи малоимущим гражданам,
                                                     соответствующий уровню
                                                     максимально допустимой доли
                                                     собственных расходов
                                                     пользователей жилых помещений
                                                     по оплате жилых помещений и
                                                     коммунальных услуг в
                                                     совокупном семейном доходе, в
                                                     пределах установленного
                                                     размера площади жилого
                                                     помещения и нормативов
                                                     потребления коммунальных
                                                     услуг.
                                                      Субсидия на строительство
                                                     или приобретение жилища -
                                                     средства на строительство или
                                                     приобретение жилища,
                                                     предоставляемые на безвозмез-
                                                     дной основе гражданам,
                                                     нуждающимся в улучшении
                                                     жилищных условий, в порядке и
                                                     на условиях, установленных
                                                     законодательством."
3.   Текст статьи 1 МГД     Статью 1 перед пунктом    Статья 1. Внести в Закон       Социальная норма
                           1 дополнить пунктом       Российской Федерации "Об       площади должна
                           следующего содержания:    основах федеральной жилищной   быть единой.
                            "2. Статью 11, включая   политики" (Ведомости Съезда     Норма площади не
                           название, изложить в      народных депутатов Российской  всегда совпадает
                           следующей редакции:       Федерации и Верховного Совета  с социальной
                            "Статья 11. Порядок      Российской Федерации, 1993, №  нормой, она может
                           определения нормы         3, ст.99; Собрание             дифференцироватьс
                           площади жилища            законодательства Российской    я в зависимости
                            Социальная норма         Федерации, 1996, № 3, ст.147;  от наличия у
                           площади жилища            1997, № 17, ст.1913; 1999, №   граждан права на
                           устанавливается органами  7, ст.876; № 25, ст.3042; №    дополнительную
                           законодательной власти    28, ст.3485) следующие         площадь и других
                           субъектов Российской      изменения и дополнения:        обстоятельств.
                           Федерации в зависимости    2. Статью 11, включая          
                           от достигнутого уровня    название, изложить в
                           жилищной обеспеченности,  следующей редакции:
                           других факторов.           "Статья 11. Порядок
                            Норма площади жилища     определения нормы площади
                           может превышать           жилища
                           социальную норму для       Социальная норма площади
                           отдельных категорий       жилища устанавливается
                           граждан в случаях,        органами законодательной
                           предусмотренных           власти субъектов Российской
                           законодательством."       Федерации в зависимости от
                                                     достигнутого уровня жилищной
                                                     обеспеченности, других
                                                     факторов.
                                                      Норма площади жилища может
                                                     превышать социальную норму
                                                     для отдельных категорий
                                                     граждан в случаях,
                                                     предусмотренных
                                                     законодательством."
4.   Правительство  МГД     В абзаце пятом пункта     Правительство Российской       Должен быть
   Российской              1 статьи 1 текст со слов  Федерации устанавливает        установлен
   Федерации               ", а также" исключить.    основы ценообразования в       законом РФ один-
   устанавливает                                     сфере жилищно-коммунального    единствен-ный
   основы                                            хозяйства.                     федеральный
   ценообразования                                                                  стандарт -
   в сфере жилищно-                                                                 компенсационный
   коммунального                                                                    стандарт адресной
   хозяйства, а                                                                     помощи малоимущим
   также ежегодно                                                                   гражданам. Объем
   федеральные                                                                      помощи,
   стандарты                                                                        предоставляемой
   оплаты жилья и                                                                   регионам до
   коммунальных                                                                     отмены дотаций
   услуг, которые                                                                   предприятиям ЖКХ,
   используются                                                                     должен
   для расчета                                                                      рассчитываться
   объема                                                                           дифферен-
   необходимой                                                                      цированно по
   помощи из                                                                        регионам исходя
   федерального                                                                     из нормативов,
   бюджета в                                                                        определяемых в
   рамках                                                                           соответствии с
   межбюджетных                                                                     методикой,
   отношений.                                                                       утверждаемой
                                                                                    Правительством
                                                                                    РФ. В дальнейшем
                                                                                    после завершения
                                                                                    переходного
                                                                                    периода объем
                                                                                    помощи должен
                                                                                    рассчитываться
                                                                                    только исходя из
                                                                                    компенсационного
                                                                                    стандарта.
5.   Органы         МГД     Абзац шестой пункта 1     Перевод дотаций,               Должен быть
   государственной         статьи 1 изложить в       предоставляемых организациям   установлен
   власти                  следующей редакции:       жилищно-коммунального          законом РФ один-
   субъектов                "Перевод дотаций,        хозяйства, в адресные          един-ственный
   Российской              предоставляемых           компенсации гражданам-         федеральный
   Федерации в             организациям жилищно-     потребителям жилищно-          стандарт -
   соответствии с          коммунального хозяйства,  коммунальных услуг             компенсационный
   ежегодно                в адресные компенсации    осуществляется                 стандарт адресной
   устанавливаемым         гражданам-потребителям    дифференцированно по каждому   помощи малоимущим
   и федеральными          жилищно-коммунальных      субъекту Российской Федерации  гражданам.
   стандартами             услуг осуществляется      в соответствии с                Объем помощи,
   оплаты жилья и          дифференцированно по      региональными нормативами.     предоставляемой
   коммунальных            каждому субъекту          Региональные нормативы         регионам до
   услуг вправе ус-        Российской Федерации в    определяются по федеральной    отмены дотаций
   танавливать             соответствии с            методике, утвержденной         предприятиям ЖКХ,
   региональные            региональными             Правительством Российской      должен
   стандарты               нормативами.              Федерации.                     рассчитываться
   оплаты жилья и          Региональные нормативы     Объем финансирования из       дифференцированно
   коммунальных            определяются по           федерального бюджета           по регионам
   услуг, которые          федеральной методике,     рассчитывается исходя из       исходя из
   используются            утвержденной              федерального компенсационного  нормативов,
   для расчета             Правительством            стандарта.                     определяемых
   объема                  Российской Федерации.      Федеральный компенсационный   регионом в
   необходимой              Объем финансирования     стандарт устанавливается       соответствии с
   помо-щи из              из федерального бюджета   федеральным законом.           методикой,
   бюджета                 рассчитывается исходя из   Органы государственной        утверждаемой
   субъекта                федерального              власти субъектов Российской    Правительством
   Российской              компенсационного          Федерации и органы местного    РФ. В дальнейшем
   Федерации               стандарта.                самоуправления вправе          после завершения
   местным                  Федеральный              предоставлять малоимущим       переходного
   бюджетам в              компенсационный стан-     гражданам компенсации по       периода объем
   рамках                  дарт устанавливается      оплате жилища и коммунальных   помощи должен
   межбюджетных            федеральным законом.      услуг при площади жилища,      рассчитываться
   отношений.               Органы государственной   превышающей социальную норму,  толь-ко исходя из
                           власти субъектов          а также устанавливать          компенсационного
                           Российской Федерации и    компенсационный стандарт       стандарта.
                           органы местного           субъекта Российской Федерации   
                           самоуправления вправе     и органа местного
                           предоставлять малоимущим  самоуправления менее
                           гражданам компенсации по  федерального компенсационного
                           оплате жилища и           стандарта за счет
                           коммунальных услуг при    соответствующих бюджетов.
                           площади жилища,
                           превышающей социальную
                           норму, а также
                           устанавливать
                           компенсационный стандарт
                           субъекта Российской
                           Федерации и органа
                           местного самоуправления
                           менее федерального
                           компенсационного
                           стандарта за счет
                           соответствующих
                           бюджетов."
6.   Органы         МГД     В абзаце седьмом          Органы местного                В целях
   местного                пункта 1 статьи 1:        самоуправления, органы         сохранения
   самоуправления           - слова "в порядке,      государственной власти         единства
   в порядке,              определяемом              городов федерального значения  городского
   определяемом            Правительством            Москвы и Санкт-Петербурга в    хозяйства ставки,
   Правительством          Российской Федерации,"    соответствии с                 тарифы и
   Российской              заменить словами ",       законодательством              нормативы должны
   Федерации,              органы государственной    устанавливают ставки и тарифы  быть едиными на
   устанавлива-ют          власти городов            по оплате жилища и             всей территории
   ставки и тарифы         федерального значения     коммунальных услуг для         городов
   по оплате жилья         Москвы и Санкт-Пе-        населения и нормативы          федерального
   и коммунальных          тербурга в соответствии   потребления коммунальных       значения и
   услуг для               с законодательством";     услуг.                         устанавливаться
   населения в              - слова "в                                              органами
   государственном         государственном и                                        государственной
   и муниципальном         муниципальном жилищных                                   власти городов
   жилищных фондах         фондах" исключить.                                       федерального
   и нормативы                                                                      значения.
   потребления                                                                       
   коммунальных
   услуг.
7.   Плата за       МГД     В абзаце восьмом          Плата за жилище включает в     Капитальный
   жилье включает          пункта 1 статьи 1:        себя плату за содержание и     ремонт пред-
   в себя плату за          - перед словом           текущий ремонт жилища, а для   полагает
   содержание и            "ремонт" добавить слово   нанимателей жилых помещений в  принципиально
   ремонт жилья, а         "текущий";                государственном и              иной механизм
   для нанимателей          - дополнить текст        муниципальном жилищных фондах  финансирования,
   жилых помещений         предложением:             - также плату за наем.         чем оплата
   в                        "Порядок оплаты          Порядок оплаты капитального    текущих услуг по
   государственном         капитального ремонта      ре-монта устанавливается       содержанию дома.
   и муниципальном         устанавливается           Правительством Российской       Порядок
   жилищных фондах         Правительством            Федерации в соответствии с     финансирования
   - также плату           Российской Федерации в    федеральным законом.           капитального
   за наем.                соответствии с                                           ремонта должен
                           федеральным законом."                                    быть установлен
                                                                                    отдельным
                                                                                    федеральным
                                                                                    законом.
8.   Размер платы   МГД     В абзаце девятом          Размер платы за содержание и   На переходный
   за содержание и         пункта 1 статьи 1:        текущий ремонт жилища          период должен
   ремонт жилья в           - перед словом           устанавливается                существовать
   государственном         "ремонт" добавить слово   дифференцированно в            единый порядок
   и муниципальном         "текущий";                зависимости от площади жилого  оплаты ЖКУ для
   жилищных фондах          - слова "в               помещения и степени его        граждан,
   устанавливается         государственном и         благоустройства.               занимающих жилые
   дифференцирован         муниципальном жилищных                                   помещения в
   но в                    фондах" исключить.                                       государственном,
   зависимости от                                                                   муниципальном и
   площади жилого                                                                   частном жилищных
   помещения и                                                                      фондах, в
   степени его                                                                      пределах
   благоустройства                                                                  установленных
   .                                                                                законом норм и
                                                                                    нормативов.
                                                                                     Недопустима
                                                                                    дискриминация
                                                                                    собственников
                                                                                    жилых помещений,
                                                                                    приобретших их на
                                                                                    любых законных
                                                                                    основаниях, в том
                                                                                    числе в домах
                                                                                    ЖСК, в результате
                                                                                    мены и т.д.
9.   Постепенный    МГД     Абзац одиннадцатый        В переходный период            Необходимо
   перевод                 пункта 1 ста-             осуществляется в соответствии  уточнить понятие
   дотаций,                тьи 1 изложить в          с региональными нормативами    "переходный
   обеспечивающих          следующей редакции:       перевод дотаций, выделяемых    период",
   полное                   "В переходный период     организациям жилищно-          используемое в
   возмещение              осуществляется в          коммунального хозяйства, в     законопроекте.
   экономически            соответствии с            адресные компенсации
   обоснован-ных           региональными             гражданам по оплате жилища и
   расходов на             нормативами перевод       коммунальных услуг.
   содержание,             дотаций, выделяемых        Длительность переходного
   ремонт жилья и          организациям жилищно-ком- периода в субъекте федерации
   оказание                мунального хозяйства, в   зависит от соотношения
   коммунальных            адресные компенсации      среднедушевого дохода и
   услуг,                  гражданам по оплате       величины прожиточного
   выделяемых              жилища и коммунальных     минимума, установленного в
   предприятиям            услуг.                    соответствующем субъекте
   жилищно-ком-             Длительность             Российской Федерации.
   мунального              переходного периода в      
   хозяйства, в            субъекте федерации
   адресные                зависит от соотношения
   субсидии (да-           среднедушевого дохода и
   лее - субсидии)         величины прожиточного
   гражданам на            минимума, установленного
   оплату жилья и          в соответствующем
   коммунальных            субъекте Российской
   услуг осу-              Федерации."
   ществляется              
   органами
   государственной
   власти
   субъектов
   Российской
   Федерации и
   органами
   местного
   самоуправления
   в соответствии
   с решениями
   Правительства
   Российской
   Федерации при
   обеспечении
   указанных в
   настоящей
   статье мер
   социальной
   защиты граждан.
10   Наниматель по  МГД     В абзаце двенадцатом      Наниматели жилых помещений,    Необходимо
.  договору                пункта 1 ста-тьи 1:       занимаемых по договору         оплачивать
   социального              - слово "Наниматель"     социального найма,             полностью услуги
   найма                   заменить словами          осуществляют оплату жилища и   за жилище,
   осуществляет            "Наниматели жилых         коммунальных услуг в           превышающее
   оплату жилья и          помещений, занимаемых";   размерах, не превышающих       установленные
   коммунальных             - слово "осуществляет"   компенсационный стандарт, а    законом нормы.
   услуг в                 заменить словом           оплату жилища и коммунальных
   пределах                "осуществляют";           услуг сверх установленного
   социальной               - слова "в пределах      размера площади жилища и
   нормы площади           социальной нормы площади  нормативов потребления
   жилья и                 жилья и нормативов        коммунальных услуг -
   нормативов              потребления коммунальных  полностью, независимо от
   потребления             услуг" исклю-чить;        совокупного дохода семьи.
   коммунальных             - слова "максимально
   услуг в                 допустимую долю таких
   размерах, не            расходов в совокупном
   превышающих             доходе семьи" заменить
   максимально             словами "ком-
   допустимую долю         пенсационный стандарт";
   таких расходов           - слова "установленных
   в совокупном            нормативов, в том числе
   доходе семьи, а         оплату дополнительной
   оплату жилья и          жилой площади," заменить
   коммунальных            словами "ус-тановленного
   услуг сверх             размера площади жилища и
   установленных           нормативов потребления
   нормативов, в           коммунальных услуг".
   том числе
   оплату
   дополнительной
   жилой площади,
   - полностью,
   независимо от
   совокупного
   дохода семьи.
     
11   Плата за       МГД     Абзац тринадцатый         В переходный период            В переходный
.  содержание и            пункта 1 статьи 1         собственники жилых помещений,  период
   ремонт жилья и          изложить в следующей      проживающие в домах, на        собственники и
   коммунальных            редакции:                 содержание и текущий ремонт    наниматели жилых
   услуг                    "В переходный период     которых расходуются бюджетные  помещений должны
   собственниками          собственники жилых        средства, осуществляют оплату  вносить плату за
   жилых                   помещений, проживающие в  жилища и коммунальных услуг в  жилище и
   помещений,              домах, на содержание и    размерах, определяемых в       коммунальные
   приватизировавш         текущий ремонт которых    соответствии с пунктом 4       услуги на
   ими жилье в             расходуются бюджетные     настоящей статьи.              одинаковых
   государственном         средства, осуществляют                                   условиях.
   и муниципальном         оплату жилища и                                           Недопустима
   жилищных                коммунальных услуг в                                     дискриминация
   фондах,                 размерах, определяемых в                                 собственников
   производится в          соответствии с пунктом 4                                 жилых помещений,
   размерах,               настоящей статьи."                                       приобретших их на
   определяемых в                                                                   любых законных
   соответствии с                                                                   основаниях, в том
   пунктом 4                                                                        числе в домах
   настоящей                                                                        ЖСК, в результате
   статьи, на                                                                       мены и т.д.
   период,                                                                           
   устанавливаемый
   за-
   конодательными
   актами
   субъектов
   Российской
   Федерации.
12   При            МГД     Абзац пятнадцатый         В переходный период при        В переходный
.  распределении           пункта 1 статьи 1         распределении субвенций,       период размер
   субвенций,              изложить в следующей      выделяемых из федерального     помощи на
   выделяемых из           редакции:                 бюджета бюджетам субъектов     содержание и
   федерального             "В переходный период     Российской Федерации, размер   ремонт должен
   бюджета                 при распределении         средств на содержание и        быть
   бюджетам                субвенций, выделяемых из  ремонт жилища и оплату         дифференцирован
   субъектов               федерального бюджета      коммунальных услуг в части,    по регионам и
   Российской              бюджетам субъектов        не покрываемой платежами       определяться
   Федерации,              Российской Федерации,     населения за жилищно-          исходя из
   сохраняется             размер средств на         коммунальные услуги, а также   федерального
   порядок учета           содержание и ремонт       на предоставление гражданам    компенсационного
   средств на              жилища и оплату           компенсаций на оплату жилища   стандарта и
   содержание и            коммунальных услуг в      и коммунальных услуг           региональных
   ремонт жилья и          части, не покрываемой     определяется исходя из         нормативов.
   оплату                  платежами населения за    федерального компенсационного
   коммунальных            жилищно-коммунальные      стандарта и региональных
   услуг в части,          услуги, а также на        нормативов.
   не покрываемой          предоставление гражданам   
   платежами               компенсаций на оплату
   населения за            жилища и коммунальных
   жилищно-                услуг определяется
   коммунальные            исходя из федерального
   услуги, в том           компенсационного
   числе средств           стандарта и региональных
   на                      нормативов."
   предоставление           
   гражданам
   субсидий на
   оплату жилья и
   коммунальных
   услуг. Размер
   средств на
   указанные це-ли
   определяется в
   пределах
   социальной
   нормы площади
   жилья и
   нормативов
   потребления
   коммунальных
   услуг исходя из
   федеральных
   стандартов
   оплаты жилья и
   коммунальных
   услуг,
   устанавливаемых
   Правительством
   Российской
   Федерации.
13   Субсидии на    МГД     Абзацы шестнадцатый,      8. Нанимателям жилых           Редакционная
.  оплату жилья и          семнадцатый,              помещений в жилищном фонде     поправка.
   коммунальных            восемнадцатый,            социального использования,      Определение
   услуг                   девятнадцатый, двадцатый  членам жилищных, жилищно-      условий
   нанимателям             пункта 1 статьи 1         строительных кооперативов,     предоставления
   жилых                   изложить в следующей      товариществ собственников      компенсаций
   помещений,              редакции:                 жилья, собственникам жилых     должно
   членам                   "Нанимателям жилых       помещений, гражданам,          регулироваться не
   жилищных,               помещений в жилищном      проживающим в общежитиях,      законом РФ, а
   жилищно-                фонде социального         входящих в жилищный фонд       подзаконными
   строительных            использования, членам     любого вида, предоставляются   актами.
   кооперативов,           жилищных, жилищно-        компенсации на оплату жилища
   товариществ             строительных              и коммунальных услуг.
   собственников           кооперативов,              Компенсация предоставляется
   жилья,                  товариществ               гражданам в случае, если
   собственникам           собственников жилья,      размер платы за жилище и
   жилых                   собственникам жилых       коммунальные услуги,
   помещений,              помещений, гражданам,     определяемый в пределах нормы
   гражданам,              проживающим в             площади жилища, нормативов
   проживающим в           общежитиях, входящих в    потребления коммунальных
   общежитиях,             жилищный фонд любого      услуг, превышает
   входящих в              вида, предоставляются     компенсационный стандарт.
   жилищный фонд           компенсации на оплату
   любого вида,            жилища и коммунальных
   имеющим право           услуг.
   на получение             Компенсация
   указанных               предоставляется
   субсидий,               гражданам в случае, если
   предоставляются         размер платы за жилище и
   в соответствии          коммунальные услуги,
   с положением о          определяемый в пределах
   предоставлении          нормы площади жилища,
   субсидий на             нормативов потребления
   оплату жилья и          коммунальных услуг,
   коммунальных            превышает
   услуг,                  компенсационный
   утверждаемым            стандарт."
   Правительством           
   Российской
   Федерации.
     В положении
   при определении
   условий для
   предоставления
   гражданам права
   на получение
   субсидии должны
   учитываться:
     соотношение
   совокупного
   дохода семьи на
   одного человека
   к прожиточному
   минимуму;
     социальные
   нормы площади
   жилья и
   нормативы
   потребления
   коммунальных
   услуг (вода,
   газо-,
   электроснабжени
   е,
   водоотведение и
   теплоснабжение,
   в том числе
   приобретение
   твердого
   топлива при
   наличии печного
   отопления);
     соотношение
   максимально
   допустимой доли
   расходов на
   оплату жилья и
   коммунальных
   услуг в
   совокупном
   доходе семьи.
14   Размер         МГД     В абзаце двадцать         Размер компенсации гражданам   Ставки и тарифы
.  субсидии                первом пункта 1 статьи    рассчитывается исходя из       устанавливаются
   рассчитывается          1:                        ставок и тарифов,              едиными для
   исходя из                - перед словом           определяемых органами          граждан,
   ставок и                "рассчитывается"          государственной власти и       занимающих жилые
   тарифов по              добавить слово            органами местного              помещения в
   оплате жилья и          "гражданам";              самоуправления, на оплату      пределах
   коммунальных             - текст со слов "по      жилых помещений, занимаемых    установленных
   услуг для               оплате" изложить в        гражданами в пределах          норм независимо
   государственног         следующей редакции: ",    установленной нормы площади и  от вида жилищного
   о и                     определяемых органами     нормативов потребления         фонда.
   муниципального          государственной власти и  коммунальных услуг.             
   жилья,                  органами местного
   предоставляемог         самоуправления, на
   о по договорам          оплату жилых помещений,
   социального             занимаемых гражданами в
   найма.                  пределах установленной
                           нормы площади и
                           нормативов потребления
                           коммунальных услуг."
15   Органы         МГД     В абзаце двадцать         Порядок и условия              Порядок и
.  государственной         втором пункта 1 статьи    предоставления гражданам       условия
   власти                  1:                        компенсаций на оплату жилища   предоставления
   субъектов                - начало абзаца          и коммунальных услуг           адресной помощи
   Российской              дополнить предложением:   утверждается федеральным       гражданам по
   Федерации с              "Порядок и условия       законодательством и            оплате жилищных и
   учетом                  предоставления гражданам  нормативными актами            коммунальных ус-
   социально-эко-          компенсаций на оплату     Правительства Российской       луг должны
   номического             жилища и коммунальных     Федерации. Органы              утверждаться за-
   развития                услуг утверждается        государственной власти         коном и
   региона                 федеральным               субъектов Российской           принимаемыми в
   устанавливают           законодательством и       Федерации с учетом социально-  соответствии с
   порядок и               нормативными актами       экономического развития        ним нормативными
   условия                 Правительства Российской  региона устанавливают порядок  актами
   предоставления          Федерации.";              и условия предоставления       Правительства
   субсидий на              - слова                  компенсаций на территории      Российской
   территории              "Правительством"          соответствующего субъекта      Федерации.
   соответствующег         заменить словами          Российской Федерации.
   о субъекта              "федеральным              Указанные порядок и условия
   Российской              законодательством и       не должны ухудшать положение
   Федерации.              нормативными актами       граждан по сравнению с
   Указанные               Правительства".           нормами, установленными
   порядок и                                         федеральным законодательством
   условия не                                        и нормативными актами
   должны ухудшать                                   Правительства Российской
   положение                                         Федерации.
   граждан по                                         
   сравнению с
   нормами,
   установленными
   Правительством
   Российской
   Федерации.
16   Возмещение     МГД     Абзац двадцать            Абзац двадцать четвертый из    Адресная помощь
.  затрат,                 четвертый пункта 1        пункта 1 статьи 1 (ст. 15,     гражданам,
   связанных с             статьи 1 (ст. 15, п.8,    п.8, абзац 9) исключен.        установленная
   предоставлением         абзац 9) исключить.                                      федеральным
   гражданам                                                                        законом, должна
   субсидий,                                                                        финансироваться
   осуществляется                                                                   из федерального
   за счет средств                                                                  бюджета. Подход,
   местных                                                                          предлагаемый
   бюджетов и                                                                       Правительством,
   передаваемой им                                                                  ведет к
   на эти цели                                                                      размыванию
   финансовой                                                                       ответственности
   помощи из                                                                        при разграничении
   бюджетов                                                                         полномочий между
   субъектов                                                                        уровнями власти.
   Российской                                                                        
   Федерации и
   федерального
   бюджета в
   объемах,
   устанавливаемых
   законами о
   бюджетах
   соответствующег
   о уровня
   бюджетной
   системы на
   очередной
   финансовый год.
17   Обязанность    МГД     Абзац двадцать пятый      Абзац двадцать пятый из        Порядок подачи
.  по подаче               пункта 1 статьи 1 (ст.    пункта 1 статьи 1              документов должен
   документов для          15, п.9) исключить,       (ст. 15, п.9) исключен, пункт  регулироваться не
   оформления              приведя в соответствие    10 является пунк-том 9.        законом РФ, а
   субсидий на             нумерацию пунктов.                                       подзаконными
   оплату жилья и                                                                   актами.
   коммунальных
   услуг и
   осуществлению
   своевременной
   оплаты жилищно-
   комму-нальных
   услуг с учетом
   выделенных
   субсидий ле-жит
   на гражданине.
18   Граждане,      МГД     В абзаце двадцать         9. Граждане, сдающие жилые     Исключается
.  сдающие жилые           шестом пункта 1 статьи 1  помещения в поднаем, наем и    предоставление из
   помещения в             слово "субсидии"          аренду, утрачивают право на    бюджета любого
   поднаем, наем и         заменить словами          получение компенсаций и льгот  вида помощи
   аренду,                 "компенсаций и льгот".    на оплату жилища и             гражданам,
   утрачивают                                        коммунальных услуг.            имеющим
   право на                                                                         дополнительный
   получение                                                                        источник дохода
   субсидии на                                                                      за счет сдачи
   оплату жилья и                                                                   жилых помещений в
   коммунальных                                                                     поднаем, наем и
   услуг.                                                                           аренду.
19   Текст пункта 1 МГД     После абзаца двадцать     10. В переходный период не     Вопрос
.  статьи 1                шестого пункта 1 статьи   допускается отмена             сохранения (отме-
                           1 дополнить текст новым   действующих льгот по оплате    ны) льгот и
                           пунктом следующего        жилищно-коммунальных услуг     замены их
                           содержания:               без замены их                  компенсациями
                            "В переходный период     соответствующими               гражданам должен
                           не допускается отмена     компенсациями. Порядок и       регулироваться
                           действующих льгот по      условия предоставления         отдельным
                           оплате жилищно-           компенсаций устанавливается в  федеральным
                           коммунальных услуг без    соответствии с федеральным     законом.
                           замены их                 законодательством.              
                           соответствующими
                           компенсациями. Порядок и
                           условия предоставления
                           компенсаций
                           устанавливается в
                           соответствии с
                           федеральным
                           законодательством."
20   Органы         МГД     Абзац двадцать восьмой    Собственники                   Норма позволит
.  местного                пункта 1 статьи 1         государственного и             реализовать право
   самоуправления,         изложить в следующей      муниципального жилищных        не только
   государственные         редакции:                 фондов либо управомоченные     нанимателям, но и
   и муниципальные          "Собственники            ими лица обязаны по обращению  гражданам,
   предприятия и           государственного и        граждан о замене жилых         занимающим жилые
   учреждения, за          муниципального жилищных   помещений с общей площадью,    помещения на
   которыми                фондов ли-бо              превышающей установленную      праве
   закреплен               управомоченные ими лица   норму, на жилые помещения в    собственности, на
   жилищный фонд,          обязаны по обращению      пределах нормы предоставить    замену
   по обращению            граждан о замене жилых    им соответствующие жилые       превышающих норму
   нанимателя о            помещений с общей         помещения с уровнем            жилых помещений
   замене жилого           площадью, превышающей     благоустройства не ниже того,  на жилые
   помещения               установленную норму, на   который имелся в ранее         помещения в
   площадью,               жилые помещения в         занимаемых жилых помещениях.   пределах
   превышающей             пределах нормы                                           установленных
   социальную              предоставить им                                          норм.
   норму площади           соответствующие жилые                                     
   жилья, на жилое         помещения с уровнем
   помещение в             благоустройства не ниже
   пределах                того, который имелся в
   социальной              ранее занимаемых жилых
   нормы обязаны           помещениях."
   предоставить             
   ему
   соответствующее
   жилье с уровнем
   благоустройства
   не ниже того,
   который имелся
   в ранее
   занимаемом
   жилом
   помещении.
21   Оплата жилья   МГД     В абзаце двадцать         Оплата жилища и коммунальных   Норма позволит
   и коммунальных          девятом пункта 1 статьи   услуг осуществляется           реализовать право
   услуг                   1:                        гражданином исходя из          не только
   осуществляется           - после слова            социальной нормы площади       нанимателям, но и
   исходя из               "осуществляется"          жилища с месяца, следующего    гражданам,
   социальной              добавить слово            за месяцем, в котором подано   занимающим жилые
   нормы площади           "гражданином";            заявление о замене жилого      помещения на
   жилья с месяца,          - слово "нанимателю"     помещения, до месяца, в        праве
   следующего за           заменить словом           котором гражданину вручены     собственности, на
   месяцем, в              "гражданину";             документы, позволяющие занять  замену
   котором подано           - слово "жилье"          предоставленное жилое          превышающих норму
   заявление о             заменить словами "жилое   помещение.                     жилых помещений
   замене жилого           помещение".                                              на жилые
   помещения, до                                                                    помещения в
   месяца, в                                                                        пределах
   котором                                                                          установленных
   нанимателю                                                                       норм.
   вручены                                                                           
   документы,
   позволяющие
   занять
   предоставленное
   жилье.
22   В случае если  МГД     В абзаце тридцатом        В случае если замена не        Норма позволит
.  замена не               пункта 1 статьи 1:        состоялась по вине             реализовать право
   состоялась по            - слова "нанимателя"     гражданина, подавшего          не только
   вине                    заменить словом           заявление о замене жилого      нанимателям, но и
   нанимателя,             "гражданина" в            помещения, оплата жилища и     гражданам,
   подавшего               соответствующем падеже;   коммунальных услуг с месяца,   занимающим жилые
   заявление о              - слова "замене жилья"   следующего за месяцем, в       помещения на
   замене жилого           заменить словами "замене  течение которого последовал    праве
   помещения,              жилого помещения".        отказ гражданина о замене      собственности, на
   оплата жилья и                                    жилого помещения,              замену
   коммунальных                                      осуществляется на общих        превышающих норму
   услуг с месяца,                                   основаниях. Право на снижение  жилых помещений
   следующего за                                     размера оплаты жилища и        на жилые
   месяцем, в                                        коммунальных услуг при подаче  помещения в
   течение                                           заявления о замене жилого      пределах
   которого                                          помещения может быть           установленных
   последовал                                        использовано один раз.         норм.
   отказ                                                                             
   нанимателя о
   замене жилья,
   осуществляется
   на общих
   основаниях.
   Право на
   снижение
   размера оплаты
   жилья и
   коммунальных
   услуг при
   подаче
   заявления о
   замене жилья
   может быть
   использовано
   один раз.
23   Текст статьи   МГД     Статью 1 после пункта     5. Везде по тексту Закона      Редакционная
.  1                       2 дополнить пунктом       слово "жилье" в любом числе и  поправка.
                           следующего содержания:    падеже заменить словом
                            "5. Везде по тексту      "жилище" в соответствующем
                           Закона слово "жилье" в    числе и падеже, за
                           любом числе и падеже      исключением словосочетания
                           заменить словом "жилище"  "товарищество собственников
                           в соответствующем числе   жилья".
                           и падеже, за исключением   
                           словосочетания
                           "товарищество
                           собственников жилья".
24   Текст пункта 1 МГД     Везде по тексту пункта                                   Редакционная
.  статьи 1                1 статьи 1 слово                                         поправка.
                           "субсидия" во всех
                           числах и падежах
                           заменить словом
                           "компенсация" в
                           соответствующем числе и
                           падеже.
25   Текст пунктов  МГД     Пункт 1 проекта                                          Техническая
.  1, 2 статьи 1           считать пунктом 3, пункт                                 поправка.
                           2 проекта считать
                           пунктом 4.
26   Настоящий      МГД     В абзаце первом статьи    Настоящий Федеральный закон    В связи с тем,
.  Федеральный             4 слова "с 1 января 2003  вступает в силу через 10 дней  что срок подачи
   закон вступает          года" заменить словами    после официального             поправок
   в силу с 1              "через 10 дней после      опубликования.                 установлен до 28
   января 2003             официального                                             декабря 2002
   года.                   опубликования".                                          года, закон не
                                                                                    может быть принят
                                                                                    и,
                                                                                    соответственно,
                                                                                    вступить в силу с
                                                                                    1 января 2003
                                                                                    года.

	
	Московская городская Дума
	
	Редактор проекта:
	депутат Московской городской Думы
	Г.П.Хованская 
	928-34-64												                                         18 декабря 2002 года