ÁÞÐÎÊÐÀÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÇÀÑÒÎÉ Â ÐÅÔÎÐÌÅ ÆÊÕ ÁËÈÇÎÊ Ê ÇÀÂÅÐØÅÍÈÞ
×àñòíûå êîìïàíèè ïûòàþòñÿ âûâåñòè ðåôîðìó ÆÊÕ èç òóïèêà. Ýòîé çèìîé êðóïíûé áèçíåñ äîêàçàë ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü â ðîññèéñêîé êîììóíàëêå
Ìèõàèë Àáûçîâ

Îá àâòîðå: Ìèõàèë Àáûçîâ - ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ ÎÀÎ "Ðîññèéñêèå êîììóíàëüíûå ñèñòåìû", çàìïðåäñåäàòåëÿ ïðàâëåíèÿ ÎÀÎ ÐÀÎ "ÅÝÑ Ðîññèè".

Íå ñåêðåò, ÷òî ïîòåíöèàëüíî îïàñíîå ñîñòîÿíèå êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû ñîçäàåò óãðîçó äëÿ ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè. Õðîíè÷åñêèå ñáîè â ñèñòåìàõ ýíåðãîñíàáæåíèÿ ëåãêî ìîãóò ñïðîâîöèðîâàòü àêöèè ïðîòåñòà. Òàêèìè æå ïðîòåñòàìè ÷ðåâàòî è íåîïðàâäàííîå ïîâûøåíèå êîììóíàëüíûõ òàðèôîâ.

Ñ ñåðåäèíû 90-õ ãîäîâ óçåë êîììóíàëüíûõ ïðîáëåì â Ðîññèè ïûòàëèñü ðàçâÿçàòü èñêëþ÷èòåëüíî áþðîêðàòè÷åñêèìè, ÷èíîâíè÷üèìè ìåòîäàìè. Óòâåðæäàëèñü ìíîãî÷èñëåííûå êîíöåïöèè, ñîñòàâëÿëèñü ïëàíû, ðèñîâàëèñü ãðàôèêè – à ñèòóàöèÿ â îòðàñëè ê ëó÷øåìó íå ìåíÿëàñü: òàðèôû ðîñëè, äîëÿ îïëà÷èâàåìûõ íàñåëåíèåì óñëóã ïðèáëèæàëàñü ê 100%, íî èíâåñòèöèé òàê è íå ïîÿâèëîñü. Íå óìåíüøàëàñü è óãðîçà àâàðèé. Âñå áîëåå î÷åâèäíîé ñòàíîâèëàñü ïðîïàñòü ìåæäó ìîäåðíèçèðóåìîé «áîëüøîé» ýíåðãåòèêîé è ðàçâàëèâàþùåéñÿ êîììóíàëüíîé îòðàñëüþ. Ïðèøåäøèé â «áîëüøóþ» ýíåðãåòèêó ÷àñòíûé êàïèòàë ïðèíåñ ñ ñîáîé ñîâðåìåííûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, êà÷åñòâî è ôèíàíñîâóþ ýôôåêòèâíîñòü.

Êòî è çà÷åì ïðèõîäèò ñåãîäíÿ â êîììóíàëüíûé áèçíåñ?  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî êðóïíûå ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, çàèíòåðåñîâàííûå â ìîäåðíèçàöèè êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû íà òåõ òåððèòîðèÿõ, äëÿ êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ ãðàäîîáðàçóþùèìè. Äëÿ íèõ ó÷àñòèå â ðåôîðìèðîâàíèè ÆÊÕ – âîïðîñ ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè è äîñòóïíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ïîòðåáèòåëÿì, êîòîðûå îäíîâðåìåííî ÿâëÿþòñÿ ðàáîòíèêàìè ýòèõ ãðàäîîáðàçóþùèõ ïðåäïðèÿòèé. Ê òàêîâûì ìîæíî îòíåñòè êðóïíûå ìåòàëëóðãè÷åñêèå ïðåäïðèÿòèÿ Ñèáèðè è Óðàëà. Âòîðàÿ ÷àñòü êðóïíîãî áèçíåñà, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ èäåò â êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî, – ýòî òå êîìïàíèè, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû ðàçâèâàòüñÿ êàê ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷àñòíèêè: ÷àñòíûå îïåðàòîðû ðûíêà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

«Ðîññèéñêèå êîììóíàëüíûå ñèñòåìû» (ÐÊÑ) – ýòî íåïîñðåäñòâåííî òîò îïåðàòîð, êîòîðûé öåëüþ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñòàâèò ïðåäîñòàâëåíèå êà÷åñòâåííûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã ïîòðåáèòåëÿì è ðåàëèçàöèþ ìàñøòàáíûõ ïðîãðàìì ïî ðåàáèëèòàöèè êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû. Èäåÿ ÐÊÑ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñîåäèíèòü ìîùíîñòè áîëüøîé ýíåðãåòèêè, ñîâðåìåííûé ìåíåäæìåíò êðóïíîãî áèçíåñà è íàïðàâèòü èõ íà ñàíàöèþ è îçäîðîâëåíèå ÆÊÕ.

ÐÊÑ íå ñòðåìèòñÿ ê ìîíîïîëèçàöèè ðûíêà êîììóíàëüíûõ óñëóã.  ïåðâóþ î÷åðåäü ìû áóäåì ðàçâèâàòü áèçíåñ íà òåõ òåððèòîðèÿõ, ãäå ó íàñ åñòü ñîãëàøåíèÿ î âçàèìîäåéñòâèè ñ ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Òàêèå ñîãëàøåíèÿ ïîäïèñàíû ÐÊÑ â 28 ðåãèîíàõ. Èõ ðåàëèçàöèÿ â 2004–2007 ãã. ïîçâîëèò äîñòè÷ü çàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ áèçíåñà â ðàçìåðå 10% îò ñîâîêóïíîé ðåàëèçàöèè êîììóíàëüíûõ óñëóã â öåëîì ïî ÐÔ, êîòîðàÿ, ïî ñàìûì ñêðîìíûì ïîäñ÷åòàì, ñîñòàâëÿåò ñâûøå 300 ìëðä. ðóá. â ãîä.

Åñëè ãîâîðèòü î ôèëîñîôèè êîìïàíèè, òî ìû õîòèì ðåàëèçîâàòü ïðîãðàììíûé ïðîåêò, ðåçóëüòàò êîòîðîãî îëèöåòâîðÿë áû íîâûé íàöèîíàëüíûé ñòàíäàðò êà÷åñòâà êîììóíàëüíûõ óñëóã. Ïðåòåíäîâàòü íà âûïîëíåíèå ýòîé çàäà÷è ìîæíî, åñëè ïîäîáíàÿ îöåíêà áóäåò äàíà ðàáîòå êîìïàíèè êàæäûì íàøèì ïîòðåáèòåëåì, êîòîðûõ óæå ñåé÷àñ 4,5 ìëí. Ýòî íàøè êëèåíòû, è èìåííî íà èõ îæèäàíèÿ ìû îðèåíòèðóåìñÿ.

Êîãäà ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé áèçíåñ âçÿëñÿ çà íàâåäåíèå ïîðÿäêà â êîììóíàëêå, âûÿñíèëîñü, ÷òî ïåðìàíåíòíûé êðèçèñ î÷åíü óäîáåí äëÿ íåêîòîðûõ ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíûõ ýëèò. Ñèòóàöèÿ ñèëüíî ðàçëè÷àåòñÿ ïî ðàçíûì ðåãèîíàì è ìóíèöèïàëèòåòàì. Ãäå-òî âëàñòü äîñòàòî÷íî ïðîôåññèîíàëüíî çàíèìàåòñÿ ðåøåíèåì ïðîáëåì ÆÊÕ. Îäíàêî â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ÷èíîâíèêè ïðèâûêëè êîðìèòüñÿ íà êîììóíàëüíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòîêàõ. Ïî èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ áûëà îçâó÷åíà íà èòîãîâîì çàñåäàíèè êîëëåãèè Ãîññòðîÿ ÐÔ â ìèíóâøóþ ñðåäó, îêîëî 60% ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ áàíêðîòàìè.

Íàäåæäû íà óëó÷øåíèÿ â ÆÊÕ ôåäåðàëüíûå âëàñòè âñå áîëüøå ñâÿçûâàþò ñ ïðèõîäîì ÷àñòíûõ êîìïàíèé è ãîòîâû îêàçûâàòü èì âñÿ÷åñêóþ ïîääåðæêó. Íî áûñòðîå è ïîçèòèâíîå ðàçâèòèå ÷àñòíîãî áèçíåñà â óïðàâëåíèè êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâîì ñäåðæèâàåòñÿ ñëàáîñòÿìè ìóíèöèïàëèòåòîâ êàê êîíòðàãåíòîâ äîãîâîðîâ.  ÷àñòíîñòè, â ìóíèöèïàëèòåòàõ íåò êóëüòóðû ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñîâ íà óñëóãè ÷àñòíûõ êîìïàíèé. Êàê ïðàâèëî, íåò ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà íà ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû. Åùå îäíà ïðîáëåìà – ìåäëåííîå è íåàäåêâàòíîå ïåðñïåêòèâíîå ïëàíèðîâàíèå ãîðîäîâ. Ïðàêòè÷åñêè âñå ñóùåñòâóþùèå ãåíïëàíû îïèðàþòñÿ íà óñòàðåâøèå ñòðîèòåëüíûå è êîììóíàëüíûå òåõíîëîãèè.

Íàêîíåö, çàêîíîïðîåêòû ïî êîììóíàëüíîé ðåôîðìå, êîòîðûå óæå âíåñåíû â Ãîñäóìó, òðåáóþò ñåðüåçíîé äîðàáîòêè. Ïîêà ýòè çàêîíîïðîåêòû íå îòâå÷àþò íà êëþ÷åâûå âîïðîñû – óäàñòñÿ ëè íàì îñòàíîâèòü äåãðàäàöèþ èíôðàñòðóêòóðû, êàêèì îáðàçîì è â êàêèå ñðîêè áóäåò ïîëíîñòüþ ðåàáèëèòèðîâàíî ðîññèéñêîå ÆÊÕ.